Статьей 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции назван принцип приоритетного применения мер по предупреждению коррупции.
Статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что профилактика коррупции осуществляется путем применения таких мер, как:
- формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
- антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;
- предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;
- установление в качестве основания для увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении него иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
- внедрение в практику кадровой работы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении;
- развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.
Одной из основных мер по профилактике коррупции является предоставление служащими сведений о доходах.
Обязанность по предоставлению таких сведений установлена статей 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 «О противодействии коррупции».
Согласно указанной норме гражданин, претендующий на замещение должности государственной или муниципальной службы, и служащий, замещающий должность государственной или муниципальной службы, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Данная обязанность установлена не для всех служащих, а лишь для лиц, включенных в перечни, установленные подзаконными нормативными правовыми актами.
В соответствии со
ст. 20 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и
ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» сведения о доходах должны представляться государственными и муниципальными служащими ежегодно и не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.
В ходе проверок, проведенных прокуратурой Пермского края, неоднократно выявлялись нарушения установленной обязанности по своевременному и полному представлению работодателю сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – сведения о доходах).
Например, рядом служащих территориальных подразделений федеральных министерств и ведомств в Пермском крае, в органах исполнительной власти Пермского края, исполнительных органах местного самоуправления сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2009-2010 гг. в отношении супругов, детей не предоставлялись. Также имелись случаи предоставления сведений с грубым нарушением установленного законом срока.
Также распространены факты представления государственными служащими недостоверных сведений – они не указывают в справках имеющееся в их собственности недвижимое имущество, транспорт и др.
Например, недостоверные сведения в 2011 году представлены отдельными государственными служащими Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Пермскому краю, Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю, Территориального управления Росфиннадзора в Пермском крае, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Пермском крае, Управления государственного автодорожного надзора по Пермскому краю, Министерства финансов Пермского края и других органов власти.
Также при предоставлении справок за 2009-2010 гг. некоторые сотрудники Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Пермскому краю, Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю, Государственной инспекции труда в Пермском крае, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Пермском крае, Министерства финансов Пермского края и других органов скрыли сведения о доходах, полученных ими и(или) их супругами помимо основного места работы.
Отдельные государственные служащие Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю, Государственной инспекции труда в Пермском крае, Министерства развития предпринимательства и торговли Пермского края и других органов скрыли факты наличия у них или их супругов ценных бумаг.
Также в справках о доходах за 2009-2010 гг. многие государственные служащие Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Пермскому краю, Государственной инспекции труда в Пермском крае, Министерства социального развития Пермского края и др. представили сведения об отсутствии у них (их супругов и(или) детей) как в пользовании, так и в собственности недвижимого имущества. Из этого следует, что указанные лица вообще нигде не проживают, что явно противоречит действительности.
Кроме того, в заполненных справках служащие зачастую оставляют пустыми отдельные графы (о денежных средствах на счетах в банках, о наличии ценных бумаг, об объектах, находящихся в пользовании, о наличии прочих обязательств и т.д.), что не может свидетельствовать ни о наличии, ни об отсутствии у сотрудников, их супругов, детей имущества или обязательств имущественного характера.
Всего за нарушения антикоррупционного законодательства по требованию прокуратуры края в 2011 году привлечено к дисциплинарной ответственности 40 государственных служащих. Кроме того, 23 сотрудникам органов внутренних дел объявлено общественное порицание.
Аналогичные нарушения закона выявлены многими прокуратурами в органах местного самоуправления.
С.В. Путин, начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции
Источник: Прокуратура Пермского края
Материалы по теме
