Прокуратура проверила соблюдение прав осужденных

Прокуратура Пермского края подвела итоги работы в направлении надзора за состоянием законности в органах и учреждениях УИС. Как показали результаты прокурорских проверок, в целом соблюдение законности в исправительных учреждениях, следственных изоляторах и  филиалах уголовно-исполнительной инспекции обеспечено. По-прежнему актуальными  в местах лишения свободы остаются проблемы материально-бытового обеспечения осужденных,  привлечения  осужденных  к  труду, режима, медико-санитарного обеспечения. Нарушаются права осужденных при освобождении. Данные вопросы постоянно проверяются и анализируются прокурорами. С целью устранения нарушений закона   прокуратурой края вносились представления в адрес ГУФСИН России по Пермскому краю.  К примеру, направлены акты прокурорского  реагирования  по результатам обобщения  исполнения в ИУ требований режима, материально-бытового обеспечения и привлечения осужденных к труду, обеспечения ведомственного контроля. Кроме этого, начальнику ГУ МВД края в феврале было направлено представление об устранении нарушений закона при осуществлении контроля за условно осужденными. В целом анализ состояния законности показал, что в  ИУ края на сегодня сложилась  сложная, но контролируемая оперативно-режимная обстановка. Это обусловлено особенностями криминогенной среды, недостаточным финансированием УИС, нарушением в ряде случаев прав осужденных и заключенных под стражу лиц. Всего в крае на сегодня дислоцировано 37 исправительных учреждений, в том числе 28 исправительных колоний,  два лечебно-профилактических учреждения, одна воспитательная колония и шесть следственных изоляторов. На  01.07.2014 при лимите наполнения 29 448 человек в учреждениях УИС фактически содержалось 27 160 осужденных и заключенных под стражу. В СИЗО при общем лимите наполнения 3 033 человека содержалось 2 436 человек.  В женских колониях перелимит только в ИК-28 — 101%. В результате проведенных проверок и принятых прокурорами мер на сегодня удалось в основном  обеспечить соответствующие закону условия содержания осужденных в штрафных помещениях и помещениях строгих условий содержания, следственных изоляторах.  Во многих колониях активизирована работа по улучшению бытовых условий содержания, пожарной безопасности. В то же время не все законные требования прокуроров исполняются администрацией добровольно в силу имеющихся финансовых проблем и причин субъективного характера. В связи с чем прокуроры направили в суд 26  исковых заявлений об обязании администрации ИУ устранить нарушения закона.  По инициативе прокуроров   привлечены к административной ответственности за неисполнение законных требований прокурора по ст. 17.7 КоАП РФ пять сотрудников уголовно-исполнительной системы. В результате принятых мер по укреплению режима, активизации воспитательной работы удалось снизить уровень рецидивной преступности. Всего в ИУ за повторные преступления осуждено восемь человек, в том числе двое — за совершение умышленного убийства. Не допущено массовых беспорядков и побегов из-под стражи. С начала года  в ИУ было изъято 192,497 грамма наркотиков,  выявлено и предотвращено десять случаев попыток доставки  в ИУ наркотических веществ.  В исправительных учреждениях края содержится более пяти тысяч осужденных по ст. 228-233 УК РФ (из них иностранных граждан 10%). На профилактическом учете в ИУ состоят 442 осужденных, склонных к немедицинскому употреблению наркотических средств. В ходе обысков и других режимно-профилактических мероприятий также было изъято незаконных предметов —  655 сотовых телефонов, 193,7 литра спиртных напитков, денег  —  69 тысяч рублей. Всего прокурорами проведено 502 проверки, по результатам которых в адрес должностных лиц в первом полугодии 2014 года внесено 258 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечены 352 сотрудника  УИС и иных учреждений, четыре сотрудника УИС привлечены к уголовной ответственности. Прокурорами отменено 13 незаконных взысканий, наложенных  на осужденных и заключенных под стражу.  Выявлено 889 нарушений закона, связанных с материально-бытовым обеспечением осужденных, по которым  в адрес начальников ИУ было внесено 36 представлений, подготовлено и направлено девять исковых  заявлений в суд. Основные нарушения касались вопросов обеспечения осужденных общежитиями,  санитарным оборудованием, вспомогательными помещениями, отдыха, проведения воспитательной работы. Так, усольский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ обратился в суд с заявлением об обязании ФКУ ОИК-5 обеспечить общежития ИУ необходимым количеством мебели и инвентаря. Решением Соликамского городского суда Пермского края исковые требования прокурора были удовлетворены. С аналогичным заявлением в апреле 2014 года в Дзержинский городской суд города Перми обращался пермский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ в отношении ФКУ ИК-32. Требования прокурора  также удовлетворены. Благодаря   принятым  мерам  удалось добиться соблюдения норм жилой площади при содержании заключенных под стражу лиц в СИЗО. В то же время имели место факты несоблюдения норм жилой площади при размещении осужденных по отрядам и жилым секциям. Подобные факты выявлялись в ходе проверок в ФКУ ИК-9, ФКЛПУ КТБ-17, ФКУ ИК-18, ФКУ ИК-28, ФКУ ИК-32, ФКУ ИК-37, ИК-38 и др. По всем нарушениям закона в этой части прокурорами вносились представления, что в целом улучшило ситуацию с обеспечением жилой площадью в колониях на всех видах режима и больницах. Проверки показывают, что в штрафных помещениях и отрядах СУС, камерах СИЗО была проведена большая работа по приведению бытовых условий к требованиям законодательства. В результате вмешательства прокуроров по надзору за ИУ в большинстве учреждений фактически нормой в запираемых помещениях стали умывальники, места для приема пищи, постоянный доступ к питьевой воде, отгороженные туалеты, естественное освещение камер. Передача функций с 01.01.2014 по обеспечению магазинов исправительных учреждений Пермского края товарами первой необходимости от ГУФСИН края межрегиональному ФГУП СП «Нива», образованному ФСИН России в составе УФСИН по Кировской области, негативно отразилась на работе магазинов, своевременном обеспечении их необходимой продукцией. В результате чего товары в магазины учреждений завозятся несвоевременно и в недостаточном объеме. В связи с чем в адрес начальника ГУФСИН России по Пермскому краю направлена информация с требованием принять меры для разрешения сложившейся ситуации в работе магазинов в ИУ. Не исполняется в полной мере требование закона, обязывающее администрацию ИУ создавать рабочие места и обеспечивать привлечение осужденных  к труду. В целом по Пермскому краю в 2014 году трудоустроено на оплачиваемых работах около 39% от среднесписочной численности осужденных. Наибольшее количество трудоспособных осужденных не привлекается к труду.  Указанных нарушений было выявлено более 800. По данным фактам  в адрес начальников исправительных учреждений было внесено 22 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности было привлечено 24 сотрудника УИС. С начала года рассмотрено 1 667 обращений осужденных и арестованных, из них удовлетворено 85. По всем удовлетворенным жалобам принимались меры прокурорского реагирования. Юрий Соболев, начальник отдела  по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний  прокуратуры края Первый пермский правовой портал Материалы по теме