Рейдерство в России и пути решения этой проблемы

Раздел V: «Уголовное право» Действующее российское гражданское и арбитражное процессуальное и корпоративное законодательство, имеющее ряд недостатков как концептуального (системного), так и технического свойства, позволяет недобросовестным субъектам предпринимательской деятельности осуществлять внешне законными действиями рейдерские захваты, отрицательно влияющие как на реализацию внутренними инвесторами (участниками корпоративных отношений) своих прав и законных интересов, так и на стабильность имущественного оборота в целом. Что касается вопросов доказывания, то найти границу между законными действиями и выходящими за ее пределы  практически невозможно, а до квалификации и дела не доходит. В целом сложившаяся ситуация в России в конечном счете представляет угрозу национальной экономической безопасности страны. Выступая на ежегодной коллегии Генпрокуратуры, Владимир Путин в марте 2006 г. потребовал от правоохранителей большей активности, когда речь идет о так называемых недружественных захватах чужой собственности. В. Путин указал, что такие захваты «серьезно дестабилизируют российский бизнес и инвестиционный климат»¹. 11 ноября 2008 г. на встрече с президиумом ТПП России Д.А. Медведев заявил: «Действительно, сейчас это зло (рейдерство) существует не только в столицах, оно существует в обычных провинциальных городах, и это показывает, что эта болезнь дала уже метастазы. Это очень опасная болезнь, может быть, это прозвучит не вполне либерально, но за такого рода действия нужно сажать в тюрьму»². 2 февраля 2009 г. на заседании коллегии ФСБ России Д.А. Медведев заявил, что, по его мнению, главными проблемами в стране являются рейдерство и коррупция. При этом проблема рейдерства становится наиболее актуальной во время кризиса³. Полагаю, что на политическом уровне имеется понимание проблем, связанных с противоправным захватом корпоративной собственности. Остается только воплотить в жизнь (в Уголовный кодекс РФ) пожелание Президента РФ Д.А. Медведева о том, чтобы «за такого рода действия сажать в тюрьму»⁴. Таким образом, проблема рейдерских захватов четко обозначена на сегодняшний день и, на мой взгляд, необходимо сформулировать следующие первоочередные задачи и направления по совершенствованию российского законодательства в аспекте противодействия рейдерству. 1. Одним из основных способов захвата предприятий является регистрация в ЕГРЮЛ фиктивных сведений о назначении на должность руководителя захватываемого предприятия «подставного» лица, которое затем совершает сделки по отчуждению активов в интересах рейдерской группы. Причина здесь кроется в отсутствии в законодательстве о регистрации юридических лиц механизма по обеспечению достоверности регистрируемой информации. Аналогичный механизм действует практически во всех европейских странах (Германии, Италии, Бельгии, Франции, Люксембурге и др.). Так, в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»⁵ (далее – Закон о государственной регистрации) налоговые органы не проверяют достоверность поступающих к ним сведений об изменениях, вносимых в учредительные документы юридических лиц. В течение 5 дней они обязаны произвести госрегистрацию и выдать заявителю на руки соответствующий документ. 2. Актуальной проблемой является также и то, что законодательство Российской Федерации не содержит нормы, позволяющей исключить лицо из числа акционеров общества в случае, если оно препятствует деятельности общества своими действиями (бездействием) или существенно затрудняет данную деятельность, в то время как в ст. 10 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»⁶ (далее – Закон об ООО) это предусмотрено. В этой связи целесообразно дополнить Закон об АО (по аналогии со ст. 10 Закона об ООО) нормой следующего содержания: «Акционеры, владеющие в совокупности не менее 15% акций общества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об исключении акционера из числа акционеров общества в случае, если данное лицо грубо нарушает свои обязанности либо своими действиями (бездействием) делает невозможной нормальную деятельность общества или существенно ее затрудняет. При исключении акционера его акции переходят на баланс общества с момента вступления в законную силу судебного акта. При этом общество обязано выплатить исключенному акционеру рыночную стоимость акций по цене, определяемой в соответствии с п. 2 ст. 77 настоящего Закона». 3. В настоящее время недооцениваются возможности уголовно-правового противодействия рейдерству цивилистами, что обусловлено рядом факторов, в частности непониманием того, что в современных условиях рейдерство – это сфера деятельности организованной экономической преступности. Борьба с такими проявлениями требует радикального уголовно-правового вмешательства. Именно поэтому необходима скорейшая разработка и принятие соответствующих изменений в УК РФ в части совершенствования механизма уголовно-правовой охраны сферы корпоративных отношений. Таким образом, думаю, целесообразно внести в УК РФ следующую уголовно-правовую норму, криминализирующую рейдерство и корпоративный шантаж: «Статья 201.1. Злоупотребление правами участника (акционера) юридического лица». Под данной статьей необходимо понимать умышленное использование прав участника (акционера) юридического лица, являющегося коммерческой или иной организацией, самим участником (акционером) или другим уполномоченным им лицом согласно доверенности, вопреки интересам данного юридического лица, если это деяние повлекло прекращение или приостановление деятельности органов управления юридического лица или причинение крупного ущерба другим участникам (акционерам) юридического лица, юридическому лицу или государству. Реализация предложенных законодательных инициатив будет новым шагом на пути противодействия рейдерству и должна сыграть позитивную роль в дальнейшем развитии в России цивилизованных способов получения и перераспределения контроля над юридическими лицами при сохранении справедливого баланса всех заинтересованных лиц. Литература: 1. Рейдеры должны сидеть в тюрьме // URL: http:// www.newizv.ru/ news/ 2006-03-02/ 41574/. 2. «Рейдеров нужно сажать в тюрьму» // URL: http:// kr.ru/ online/ news/ 163464. 3. Рейдерство и коррупция // Акционерный вестник. 2009. N 1 - 2(61) ст. 18. 4. «Рейдеров нужно сажать в тюрьму» // URL: http:// kr.ru/ online/ news/ 163464. 5. Федеральным закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ (ред. от 03.12.2011 г.) // СПС «КонсультантПлюс». 6. Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. 30.11.2011 г.) // СПС «КонсультантПлюс». © Воеводкин А.В., 2012 Воеводкин А.В., студент, научный руководитель: к.ю.н., доцент Боровых Л.В., Пермский государственный национальный исследовательский университет, г. Пермь Источник: Материалы XIV Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых (Пермь, 26-30 апреля 2012 года) Материалы по теме