Уголовно-правовая защита прав потерпевших: подведомственность и полномочия правоохранительных органов

Зачастую когда с людьми случаются какие-то серьезные неприятности, они оказываются в растерянности: куда обратиться за помощью? Хулиганское нападение, хищение имущества, вымогательство взятки – случаи бывают разные. Распространено мнение, что панацея от всех бед – это прокуратура. Отчасти оно соответствует действительности. Но следует помнить, что, согласно действующему законодательству прокуратура – это прежде всего орган, надзирающий за соблюдением и исполнением законов. Функции осуществления уголовного преследования, а именно проведения доследственных проверок, возбуждения и расследования уголовных дел Уголовно-процессуальным кодексом РФ возложены на органы предварительного следствия и дознания. Ну а окончательную правовую оценку противоправным деяниям дает суд. Частью первой ст. 6 УПК РФ в качестве первоочередного назначения уголовного судопроизводства определена защита прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступлений. В соответствии со ст. 42 УПК РФ потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Решение о признании потерпевшим оформляется постановлением дознавателя, следователя или суда. Уголовно-процессуальным законом потерпевшему предоставлены различные права: 1) знать о предъявленном обвиняемому обвинении; 2) давать показания; 3) отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников. При согласии потерпевшего дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и в случае его последующего отказа от этих показаний; 4) представлять доказательства; 5) давать показания на родном языке или языке, которым он владеет; 6) пользоваться помощью переводчика бесплатно; 7) иметь представителя; 8) участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо ходатайству его представителя; 9) знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания; 10) знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы и заключением эксперта в случаях, предусмотренных частью второй статьи 198 настоящего Кодекса; 11) знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме, снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств; 12) получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, признании его потерпевшим или об отказе в этом, о прекращении уголовного дела, приостановлении производства по уголовному делу, а также копии приговора суда первой инстанции, решений судов апелляционной и кассационной инстанций; 13) участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций; 14) выступать в судебных прениях; 15) поддерживать обвинение; 16) знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания; 17) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда; 18) обжаловать приговор, определение, постановление суда; 19) знать о принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях и подавать на них возражения; 20) ходатайствовать о применении мер безопасности в соответствии с частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса; 21) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом. Следует отметить, что законом потерпевшему обеспечивается возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением, а также расходов, понесенных в связи с его участием в ходе предварительного расследования и в суде, включая расходы на представителя. По уголовным делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть лица, права потерпевшего переходят к одному из его близких родственников. Часто перед гражданами возникает вопрос – куда все же нужно пойти и подать заявление, чтобы восстановить справедливость, свои права и законные интересы? Структура правоохранительных органов в Российской Федерации достаточно разветвлена по вертикали власти и полномочиям. Нередко для гражданина бывает сложно разобраться куда пойти и подать заявление, если он пострадал от рук злоумышленников. И вот тогда на правоохранительные органы ложится бремя переправлять необоснованно поступившие обращения и заявления в другие инстанции по подведомственности. А это время и срок давности,  что в уголовном судопроизводстве является существенным обстоятельством, которое порой трудно, а иногда и невозможно восстановить. Нередко граждане обращаются к нам в прокуратуру по тем вопросам, которые не являются предметом непосредственного прокурорского надзора со стороны прокуратуры края. Приведу такой пример: за 2010 год в наше управление поступило 4698 обращений граждан, из них 3100 не подлежали рассмотрению сотрудниками краевой прокуратуры. В связи с чем обращения были направлены для разрешения в другие ведомства и нижестоящие прокуратуры. Перечень преступлений с разграничением компетенции следственных органов приведен в ст. 151 УПК РФ. Компетенция органов внутренних дел: Если в отношении лица совершены преступления небольшой, средней тяжести, такие как хулиганство, причинение побоев, угон автомашины, кража или иные хищения имущества, первоначально необходимо обращаться в территориальное отделение органов внутренних дел по месту совершенного преступления. В ГУВД края, как в вышестоящую над территориальными подразделениями органов внутренних дел инстанцию, следует обращаться при обжаловании процессуальных решений или действий дознавателей и следователей. ГУВД по Пермскому краю находится по адресу: г.Пермь, Комсомольский проспект, 74. Управление внутренних дел по г. Перми расположено по адресу: г.Пермь, ул. Сибирская, 48. Компетенция Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю: В случае совершения в отношении лица преступления против личности или половой неприкосновенности (убийство, изнасилование) либо совершения преступления должностным лицом (вымогательство взятки, превышение должностных полномочий и т.д.) необходимо обращаться в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю, которое расположено по адресу: г.Пермь, Комсомольский проспект, 34б, либо его территориальные подразделения. Компетенция УФСБ: Следователям органов Федеральной службы безопасности подследственны уголовные дела по преступлениям об экстремизме, терроризме, большинство преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства. УФСБ по Пермскому краю расположено по адресу: г.Пермь, ул. 25 Октября, 12. Компетенция Управления Федеральной службы судебных приставов края: В органы Федеральной службы судебных приставов необходимо обращаться по вопросам неисполнения судебных решений, в т.ч. и связанных с неуплатой алиментов. УФССП по Пермскому краю находится по адресу: г.Пермь, ул. Советской Армии, 28. Полномочия прокуратуры: Прокуратура осуществляет надзорную деятельность, то есть в случае несогласия с процессуальными действиями должностных лиц правоохранительных органов граждане могут обратиться за защитой своих прав в прокуратуру. Кроме реагирования по жалобам граждан, прокуратура защищает права потерпевших, надзирая за следственными и оперативными подразделениями правоохранительных органов на досудебной стадии уголовного судопроизводства. В уголовном процессе прокурор, потерпевший отнесены к стороне обвинения. Данное обстоятельство означает, что в процессуальном аспекте цель у прокурора и потерпевшего одна – восстановить законность, защитить нарушенные права потерпевшего. В настоящее время законодательно полномочия прокуратуры по отмене процессуальных решений органов предварительного расследования значительно расширены. Сейчас прокурор вправе отменить незаконные и необоснованные постановления о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела и о приостановлении расследования. В иных случаях нарушений закона прокурор вправе обратиться с требованием либо представлением об устранении допущенных нарушений. В защиту интересов несовершеннолетних, лиц, признанных недееспособными либо ограниченно дееспособными в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, лиц, которые по иным причинам не могут сами защищать свои права и законные интересы, прокурор уполномочен предъявлять иски о возмещении вреда потерпевшему, причиненного преступлением (ч. 3 ст. 44 УПК РФ). Следует добавить, что и потерпевший не должен стоять в стороне. Законом предусмотрено, что любое решение руководителя следственного органа может отменить его вышестоящий руководитель, в связи с этим потерпевший должен проявлять настойчивость и обращаться с обжалованием процессуальных решений непосредственно в следственные органы. Кирилл Кудымов, начальник отдела по надзору за процессуальной деятельностью органов внутренних дел и юстиции прокуратуры Пермского края, старший советник юстиции Источник: Прокуратура Пермского края Материалы по теме