Закон с точки зрения особо охраняемых природных территорий

Охрана окружающей среды — один из важнейших вопросов, в том числе и для законодательства. Особо охраняемые природные территории — это места, где расположены объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное и другие важные значения. Такие территории изъяты органами государственной власти из хозяйственной деятельности полностью или частично. В России федеральный Закон «Об особо охраняемых природных территориях» опирается на Конституцию, и сам служит основанием для нормативных актов и законов в регионах России. Но окружающая среда — это практически единое пространство, которое существует независимо от деления на государства и страны. Поэтому правительства разных стран заключают между собой различные соглашения по вопросам охраны окружающей среды, в том числе и о совместной охране природных территорий — национальных заповедников и парков. В частности, Россия заключила соглашение с Украиной о совместной охране окружающей среды, о создании особо охраняемых природных территорий в пограничных зонах. Подписано соглашение с Казахстаном о сотрудничестве в области охраны уникальных экосистем, которые расположены по обе стороны границы и представляют собой научный интерес. Такие же соглашения подписаны и с другими граничащими с Россией странами. Особо охраняемые территории могут быть федерального, регионального и местного значения в зависимости от уровня закона, их определяющего. А регулируются все эти территории федеральным законом и относятся к объектам общенационального достояния. Охраняются природные территории с разными целями. Это может быть охрана примечательных природных образований, типичных или уникальных природных систем. Также они могут охраняться с целью изучения процессов в биосфере или экологического образования людей и с прочими важными для социума целями. Все имущественные отношения, которые возникают при пользовании или охране территорий, регулируются Гражданским кодексом, им же определяются отношения собственности. Все особо охраняемые территории подразделяются на несколько категорий: например, государственные заповедники, дендрологические парки, оздоровительно-лечебные курорты и пр. Органы власти, государственные или местные, могут устанавливать и иные необходимые категории. В государственных природных заповедниках охраняются типичные и уникальные природные комплексы. Также на базе заповедников происходит изучение природных процессов, и экологическое просвещение населения. В связи с этим, в заповедниках законодательно запрещена любая деятельность, которая противоречит целям существования этой территории. Существуют также заповедники, имеющие статус государственных природных биосферных. В них осуществляется глобальное международное наблюдение за процессами в биосфере. К ним могут присоединяться территории биосферных полигонов, где устанавливается особый режим охраны и функционирования. Государственные природные заповедники и национальные парки относятся к особо охраняемым территориям федерального значения. Лечебно-оздоровительные курорты могут быть местного значения. Остальные категории охраняемых территорий могут быть охраняемы на региональном или федеральном уровне. А вот дендрологические парки и ботанические сады представляют собой отдельную категорию, поскольку их целью является создание растительных коллекций, научная и просветительская работа. Совет ботанических садов России, в котором сейчас объединены около ста парков и садов, является подразделением Международного союза ботанических садов. Как раз проблемам дендрологических парков и ботанических садов было посвящено парламентское слушание, в котором участвовали Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва. Минприроды России упоминал с докладе, что на содержание коллекций и текущие расходы не выделяются средства. На территории парков и садов постоянно посягают с целью построить автостоянку, коттеджный посёлок и пр. Либо рядом с территорией устраивают выпас скота. Всё это происходит по причине неопределённого юридического статуса ботанических садов и дендрологических парков. Поскольку управляют этими объектами разные ведомства, то и правовые нормы применяются разные, поэтому нет юридического единообразия. А те сады и парки, что принадлежат вузам, вообще находятся под угрозой расформирования. По причине противоречий в законодательстве прокуратура не признаёт  Сахалинский филиал Ботанического сада-института ДВО РАН особо охраняемой территорией только потому, что он создан академией наук, а не государственным исполнительным органом. Для устранения подобных проблем было бы лучше устранить отдельную категорию особо охраняемых территорий и придать всем дендрологическим паркам и ботаническим садам федеральное значение. До сих пор не решён вопрос о приостановлении изъятия земель, на которых находятся научные коллекции. В этом вопросе особо охраняемым территориям необходима прочная законодательная защита и поддержка государства. Мария Лукашина Материалы по теме ИСТОЧНИК// Первый пермский правовой портал