Законодательство в области ведения предпринимательской деятельности

Законодательство Одним из направлений деятельности российской Торгово-промышленной палаты (ТПП) является работа по совершенствованию законодательства, касающегося развития предпринимательства в Российской Федерации. При этом важнейшими полномочиями ТПП в этой сфере являются осуществление независимых экспертиз проектов нормативных актов в области экономики, внешнеэкономических связей, а также непосредственное участие в подготовке затрагивающих интересы предпринимателей проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти. Лишь за период с 2008 по 2011 годы ТПП России подготовила и направила в органы государственной власти 350 заключений на проекты федеральных законов, внесла в профильные комитеты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 70 пакетов поправок, разработала свыше 35 собственных инициатив. Также ТПП России была проведена экспертиза более 100 регламентов исполнения федеральными органами власти различных государственных функций. Помимо этого, представители российской ТПП принимают активное участие в парламентских слушаниях по вопросам регулирования предпринимательской деятельности и экономической сферы. Специалистами ТПП России на постоянной основе ведется работа в экспертных и общественно-консультативных советах, созданных в Государственной Думе и министерствах социально-экономического блока, Российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых споров. Лишь за 2011 год представители Палаты в рамках РТК приняли активное участие в обсуждении более 25 законопроектов, многие из которых были серьезно доработаны в соответствии с мнениями предпринимателей. В качестве основных направлений своей работы по совершенствованию российского законодательства, касающегося развития бизнеса, ТПП РФ определила направления, связанные с поддержкой инновационной деятельности и защитой интеллектуальных прав, противодействием коррупции и обеспечением безопасности предпринимательской деятельности, развитием малого и среднего бизнеса, устранением административных барьеров для ведения бизнеса. Условно инициативы Пермской ТПП по формированию и разработке законодательства, регламентирующего предпринимательскую деятельность, можно разделить на 2 уровня: первый уровень это участие в разработке федеральных нормативных актов, второй –  разработка региональных и муниципальных нормативных правовых актов на уровне Пермского края и города Перми. Обобщая и консолидируя мнения предпринимателей Пермского края, Пермская ТПП разрабатывает предложения по изменению действующих нормативных правовых актов федерального уровня, которые впоследствии направляет в ТПП России. Так, в адрес ТПП России были направлены предложения по внесению изменений в целый ряд федеральных законов, затрагивающих интересы предпринимателей, в частности «О передаче прав на единые технологии», «О патентных поверенных», «Об инновационном центре «Сколково», «О науке и государственной научно-технической политике», «О бухгалтерском учете», «О промышленной политике», «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» и других нормативных правовых актов. Пермской торгово-промышленной палатой совместно с Уполномоченным по правам человека Марголиной Т.И. была разработана концепция создания в регионе должности Уполномоченного по защите свободы предпринимательской деятельности. Активная работа проводилась Пермской ТПП при разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Перми. По инициативе Пермской ТПП в комиссию по разработке и утверждению схемы были включены представители общественных организаций, объединяющих предпринимателей, что позволило максимально учесть интересы владельцев торговых объектов и населения г. Перми. Кроме того, Пермской ТПП ведется регулярная работа по мониторингу нормативно-правовых актов органов исполнительной власти Пермского края (административных регламентов), регламентирующих порядок и сроки предоставления государственных и муниципальных услуг. Представители Пермской ТПП участвуют в различных экспертных советах и рабочих группах, созданных при органах государственной власти, где представляют интересы всего бизнес-сообщества Пермского края с целью улучшения предпринимательского климата в регионе. Свою роль в формировании и совершенствовании законодательства играет институт независимой антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов. Все юристы Пермской ТПП являются аккредитованными в Министерстве юстиции РФ независимыми экспертами по проведению независимой антикоррупционной экспертизы. В течение 2012 года юристами Пермской ТПП было проведено 12 экспертиз нормативных актов с выдачей мотивированного заключения с рекомендациями и предложениями по исключению из текстов норм, содержавших коррупциогенные факторы. Осознавая общественную значимость и важность этого направления, Пермской ТПП регулярно проводятся мероприятия, направленные на популяризацию антикоррупционной экспертизы. Так, в апреле Пермской ТПП был организован и проведен семинар на тему «Совершенствование регионального законодательства и регулирования на основе антикоррупционной экспертизы», который собрал около 40 слушателей, в том числе порядка 30 представителей администраций муниципалитетов. 30-31 октября 2012 года в Москве состоится VIII Всероссийский налоговый форум, организуемый Торгово-промышленной палатой Российской Федерации. В ходе подготовки ТПП РФ собирает мнения представителей бизнес-сообщества всех регионов России, в том числе и Пермского края, для составления ежегодного доклада об итогах налоговой политики в 2012 году и перспективах совершенствования налогового законодательства. В нем будут представлены в том числе результаты анкетирования руководителей организаций и предприятий, владельцев бизнеса по оценке налогового климата и тенденциям в правоприменительной практике. Принять участие в исследовании можно до 25 сентября 2012 года. Для этого необходимо заполнить следующие документы:
  1. ваше видение итогов реализации налоговой политики в 2012 году и предложения по совершенствованию налоговой системы;
  2. анкета по вопросам налогового климата;
  3. анкета по вопросам перехода российских компаний на обмен электронными документами.
Анкеты можно получить в Пермской ТПП и таким образом высказать мнение предпринимателей Пермского края. На сегодняшний день принята Концепция ТПП России по совершенствованию российского законодательства до 2016 года, определяющая главные приоритеты Палаты и бизнеса в законотворческой сфере в период работы Государственной Думы шестого созыва. Определены основные направления законотворческой деятельности торгово-промышленной палаты, в числе которых следует выделить совершенствование гражданского и корпоративного законодательства; создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса; инновационное развитие экономики и защиту интеллектуальной собственности; совершенствование инвестиционной политики и механизмов государственно-частного партнерства; формирование законодательной базы промышленной политики; совершенствование налогового законодательства и др. Кроме того, юридический департамент Пермской ТПП и комитет по защите бизнеса при Палате ведут постоянный сбор информации о барьерах и наиболее острых проблемах, с которыми сталкиваются предприниматели при ведении бизнеса. Если кто-то готов вынести свою ситуацию в публичную плоскость или инициировать обсуждение системных, отраслевых трудностей, то в Пермской ТПП существует достаточное количество инструментов для их решения. П.Ю. Новоселов, директор юридического департамента Пермской торгово-промышленной палаты Источник: Пермская торгово-промышленная палата Материалы по теме