Координацию оказания бесплатной юридической помощи в Прикамье возьмет на себя Государственное юридическое бюро

Интервью с руководителем Агентства по делам юстиции и мировых судей Пермского края, председателем Пермского отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» Яной Владимировной Дорофеевой. – Чем отличается подход к созданию системы бесплатной юридической помощи гражданам сегодня от подходов в предыдущие годы (2009-2012 гг.)? – В настоящее время органы государственной власти уделяют более пристальное внимание вопросам оказания бесплатной юридической помощи. Этому, безусловно, способствовало принятие соответствующей нормативно-правовой базы. Кроме того, право на получение бесплатной юридической  помощи закреплено в Конституции РФ и является конституционной гарантией. Следует отметить, что сегодня, работая над организацией оказания бесплатной юридической помощи, мы все чаще сталкиваемся с необходимостью расширения площадок для ее оказания, перехода от периодических консультаций к регулярным. Кроме того, современное общество ориентировано на получение консультационных услуг через Интернет, что подчеркивает важность создания также и интернет-сайтов по оказанию консультационных юридических услуг. – Как выглядит система оказания бесплатной юридической помощи на данный момент, к какой модели мы стремимся в Пермском крае? – Структура оказания бесплатной юридической помощи предусмотрена Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и Законом Пермского края от 07.11.2012 № 111-ПК «О бесплатной юридической помощи в Пермском крае» и включает в себя государственную и негосударственную систему оказания бесплатной юридической помощи. Участниками негосударственной системы являются юридические клиники и негосударственные центры. В государственную систему оказания бесплатной юридической помощи входят федеральные органы государственной власти и подведомственные им учреждения, органы исполнительной власти субъектов и подведомственные им учреждения,  органы управления государственных внебюджетных фондов, государственные юридические бюро, а также адвокаты и нотариусы. В Пермском крае в настоящее время активно развиваются как государственная, так и негосударственная системы оказания бесплатной юридической помощи. – Какие структуры являются основой для выстраивания системы оказания бесплатной юридической помощи? – Необходимо отметить, что уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края  в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью является Агентство по делам юстиции и мировых судей Пермского края, соответствующие решения в апреле этого года были приняты Правительством Пермского края. В рамках государственной системы оказания бесплатной юрпомощи в Пермском крае Агентством ведется работа по созданию ГКУ «Государственное юридическое бюро Пермского края». Распоряжение о его создании уже подписано председателем Правительства Пермского края. В настоящее время решаются организационные вопросы деятельности госюрбюро. Также Правительством Пермского края принято решение о привлечении адвокатов региона к оказанию бесплатной юридической помощи. В связи с этим принято соответствующее постановление краевого Правительства, которым определен порядок предоставления Адвокатской палате Пермского края субсидии на оказание юридической помощи. К участию в оказании юридической помощи также будут привлекаться органы исполнительной власти Пермского края и подведомственные им учреждения. В настоящее время при поддержке Главного федерального инспектора по Пермскому краю Агентством ведется работа по заключению соглашений с территориальными органами федеральных органов госвласти края, внебюджетными фондами, юристы которых также будут участвовать в консультировании граждан по вопросам, отнесенным к их компетенции. Кроме того, целый ряд муниципалитетов выразил свое желание участвовать в оказании бесплатной юридической помощи населению и подтвердил готовность организации соответствующих площадок для ее предоставления на базе муниципальных библиотек. В рамках негосударственной системы в Пермском крае активно действует несколько субъектов: это юридические клиники при университетах края и негосударственные центры бесплатной юридической помощи, создаваемые общероссийскими объединениями юристов, некоммерческими организациями. Например, достаточно активно в регионе работает Пермское отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России». Данной организацией ежеквартально проводятся всероссийские дни оказания бесплатной юридической помощи – с начала года их прошло уже три и в них приняло участие более 200 жителей Пермского края. Кроме того, Пермским отделением Ассоциации юристов России в настоящее время ведется работа по развитию сети негосударственных центров оказания бесплатной юридической помощи, которые в настоящее время создаются по всему краю. Также Пермское отделение стало победителем конкурса социальных и культурных проектов ООО «Лукойл-Пермь» и получило грант на реализацию проекта «Пермский край – территория правовой защищенности», в рамках которого в сентябре этого года начнет свою работу интернет-сайт по оказанию бесплатной юрпомощи в режиме онлайн. – Насколько население Прикамья информировано о возможности получить бесплатную юридическую помощь, о том, где это можно сделать и какие документы для этого необходимы? – Как показывает практика, население края достаточно хорошо осведомлено о принятых нормативно-правовых актах, регулирующих вопросы оказания бесплатной юридической помощи. В Агентство поступает большое количество обращений граждан, касающихся разъяснения порядка получения бесплатной юридической помощи. Полагаю, что имеющиеся вопросы будут полностью сняты после начала работы госюрбюро, которое не только станет центральным звеном в системе оказания бесплатной юрпомощи, но и будет своего рода информационным центром, аккумулирующим информацию обо всех существующих пунктах оказания бесплатной юрпомощи, работающих в рамках как государственной, так и негосударственной системы. Также после открытия ГКУ «Государственное юридическое бюро Пермского края» информация о работе государственной системы оказания бесплатной юрпомощи будет размещаться на сайтах бюро и Агентства по делам юстиции и мировых судей Пермского края, в средствах массовой информации, в том числе на сайте Первого пермского правового портала. Кроме того, нами планируется создание call-центра, через который можно будет как записаться на прием к юристу или адвокату в бюро, так и получить консультации по правовым вопросам. Что касается получения консультаций через негосударственную систему оказания бесплатной юрпомощи, то здесь все зависит от позиции организации, создавшей юридическую клинику или негосударственный центр. Кто-то идет по пути ограничения категорий граждан, имеющих право на получение консультации. Кто-то, наоборот, стремится принять каждого. Такая практика, например, реализуется Пермским отделением «Ассоциации юристов России». – В чем заключаются основные проблемы, которые мешают выстроить эффективную систему оказания бесплатной юридической помощи? – Система бесплатной юридической помощи в Пермском крае находится на начальном этапе своей работы, поэтому в данный момент преждевременно говорить о проблемах – сначала необходимо запустить работу госюрбюро. Мы уже составили прогноз развития системы бесплатной юрпомощи в крае, который позволяет предвидеть некоторые риски и принимать меры по их предотвращению. – Сколько граждан в 2011, 2012, 2013 гг. получило бесплатную юридическую помощь? – Могу назвать цифры, которые приводит Пермское отделение «Ассоциации юристов России». За указанный период консультационную юридическую помощь смогли получить 896 человек. По предварительным оценкам, запустив вышеупомянутые проекты, мы сможем ежегодно оказывать юрпомощь такому же количеству людей. Что касается государственной системы, то в настоящее время органами государственной власти Пермского края, территориальными органами федеральных органов государственной власти, внебюджетными фондами, органами местного самоуправления в рамках действующего законодательства, в том числе регулирующего вопросы рассмотрения обращений граждан, ведется консультирование граждан по правовым вопросам. Подвести итоги этой работы будет возможно к концу этого года. – Под бесплатной юридической помощью подразумевается только первичный прием граждан и оказание первичной помощи? Или для определенных категорий граждан будет предусмотрено юридическое сопровождение в случае необходимости? – В рамках государственной системы согласно положениям Закона Пермского края «О бесплатной юридической помощи в Пермском крае» бесплатная юридическая помощь может быть оказана в виде правового консультирования в устной и письменной форме. Кроме того, юрпомощь может выражаться в составлении заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера. Возможно также представление интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях, но лишь в случаях и в порядке, которые установлены вышеупомянутым законом. Кроме того, законом оговорено, что бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации формах. В любом случае, вся работа должна строиться исходя из того, что основной смысл создания системы бесплатной юридической помощи состоит в защите прав, свобод и законных интересов граждан, поэтому мы должны всегда обеспечивать индивидуальный подход к нуждающемуся гражданину и максимально использовать все возможности для оказания ему квалифицированной помощи. Что касается негосударственной сферы, полагаю, что здесь преимущественно будет развиваться оказание консультационной юридической помощи в устной и в письменной форме с возможным частичным представительством интересов граждан по отдельным категориям дел в судах и органах власти. – Шла речь о том, что региональные власти получили широкие полномочия. Они выбирают схему организации бесплатной государственной юридической помощи: государственные юридические бюро, привлечение адвокатов с выплатой им компенсации из бюджета, организация юрбюро, которые будут привлекать адвокатов самостоятельно, консультирование граждан адвокатами при чрезвычайной загрузке бюро. Какая форма работы существует у нас в крае? – Полагаю, что координация и направление потоков граждан, нуждающихся в получении бесплатной юрпомощи, будут осуществляться государственным юридическим бюро. Вместе с тем не исключено, что при подписании соглашения между Агентством по делам юстиции и мировых судей Пермского края и Адвокатской палатой Пермского края об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи граждане получат возможность напрямую обращаться в адрес адвокатов для получения необходимых консультаций и услуг. Ольга Красильникова, по материалам Пермского отделения Ассоциации юристов России Источник: Первый пермский правовой портал Материалы по теме