Первый пермский правовой портал продолжает знакомить читателей с новеллами Федерального закона № 99-ФЗ, внесшего масштабный пакет поправок в главу 4, посвященную юридическим лицам. Сегодня коснемся изменений законоположений об отдельных видах юридических лиц.
Классификация юридических лиц
Как уже говорилось, закрепленное на сегодняшний день деление юридических лиц в зависимости от прав учредителей на имущество организации (п. 2 ст. 48 ГК РФ) заменено на распространенное на Западе деление юридических лиц на корпорации и унитарные организации. Корпоративными организациями признаются юридические лица, в отношении которых их участники имеют корпоративные права (ст. 65.1 ГК РФ). Это хозяйственные товарищества и общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные партнерства, производственные и потребительские кооперативы, общественные организации, ассоциации (союзы), товарищества собственников недвижимости, казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также общины коренных малочисленных народов РФ. Следует также отметить, что из ГК РФ наконец исключены положения об обществах с дополнительной ответственностью, не прижившихся на российской почве. Исключено также деление акционерных обществ на открытые и закрытые — вместо него введено разделение на публичные и непубличные общества. К унитарным юридическим лицам, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации, религиозные организации, публично-правовые компании. Напомню, перечень некоммерческих организаций теперь является исчерпывающим (numerus clausus) на уровне ГК РФ. В связи этими изменениями скорректирована и структура главы 4.
Справедливости ради следует заметить, что перерегистрация юридических лиц, как предусмотрели в 2008 году для обществ с ограниченной ответственностью, не требуется — изменения вносятся с первым внесением изменений в устав. При этом со дня вступления закона в силу, то есть с 01.09.2014, к действующим юридическим лицам применяются новые положения о соответствующих юридических лицах.
Уставный капитал
В процессе обсуждения законопроекта немало копий было сломано относительно уставного капитала. Под давлением Минэкономразвития было принято решение не увеличивать размеры уставного капитала, однако в силу п. 2 ст. 66.2 ГК РФ в новой редакции минимальный размер уставного капитала должен быть внесен деньгами. Свыше минимального уставный капитал может быть оплачен, как и сейчас, в том числе и вещами, долями (акциями) в уставных (складочных) капиталах других хозяйственных товариществ и обществ, государственными и муниципальными облигациями, подлежащими денежной оценке исключительными, иными интеллектуальными правами и правами по лицензионным договорам. Вместе с тем установлена санкция: в случае завышения оценки неденежных вкладов участники, а также независимый оценщик солидарно несут субсидиарную ответственность по обязательствам общества на сумму завышения.
Установлено, что объем правомочий участников хозяйственного общества по общему правилу, как и сегодня, определяется пропорционально их долям в уставном капитале общества. Иной объем правомочий участников непубличного хозяйственного общества может быть предусмотрен уставом общества, а также корпоративным договором при условии внесения сведений о наличии такого договора и о предусмотренном им объеме правомочий участников общества в Единый государственный реестр юридических лиц. На сегодняшний день порядок голосования «один участник — один голос» возможен только в обществах с ограниченной ответственностью.
Корпоративный иск
В ст. 65.2 ГК РФ закреплены права и обязанности участников корпорации. Кроме того, оговорены общие условия подачи корпоративного иска. Напомним, еще в 2009 году были внесены изменения в Арбитражный процессуальный кодекс РФ, связанные с особенностями рассмотрения корпоративных споров (гл. 28.1). Теперь в соответствии с ГК РФ участник корпорации или корпорация обязаны принять меры по своевременному уведомлению других участников корпорации в случае предъявления требования о возмещении причиненных корпорации убытков от лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица, членов коллегиальных органов юридического лица и лиц, определяющих действия юридического лица, либо признания сделки корпорации недействительной или применения последствий недействительности сделки. Другие участники вправе присоединиться к данному иску. В случае же неприсоединения они не вправе впоследствии обращаться в суд с тождественным иском.
На уровне общих положений в ГК РФ теперь прописаны основы регулирования управления в корпорации. Высшим органом управления любой корпорации является общее собрание участников. В ст. 65.3 ГК РФ определена компетенция общего собрания. Ожесточенные дискуссии вызвало положение, в соответствии с которым уставом корпорации может быть предусмотрено предоставление полномочий единоличного исполнительного органа нескольким лицам, действующим совместно, или образование нескольких единоличных исполнительных органов, действующих независимо друг от друга. На сегодняшний день такое положение возможно только в товариществах (ст. 72 ГК РФ), которые считаются объединением лиц. При этом обращает на себя внимание тот факт, что согласно диспозиции данной статьи такая возможность не может быть даже заблокирована специальными нормами об отдельных видах юридических лиц. В связи с тем что положения федеральных законов «Об акционерных обществах» и «Об обществах с ограниченной ответственностью» не претерпели каких-либо изменений, уставы обществ, создаваемых в соответствии с новой редакцией ГК РФ, будут противоречить положениям федеральных законов.
Публичные акционерные общества
Как уже было отмечено, деление акционерных обществ на открытые и закрытые упразднено — теперь акционерное общество может быть публичным или непубличным. Эти новеллы, как и многие другие, во многом навеяны западными правовыми режимами. Публичным является общество, чьи акции размещаются путем открытой подписки либо чей устав или фирменное наименование содержат указание на то, что они являются публичными. Степень диспозитивности в формировании положений устава у непубличных обществ много выше — в п. 3 ст. 66.3 ГК РФ дан внушительный перечень условий, которые могут включаться лишь в устав непубличного АО, например, об отнесении к компетенции общего собрания акционеров вопросов, не относящихся к ней в соответствии с ГК РФ или Федеральным законом «Об акционерных обществах».
К акционерным обществам, созданным до 01.09.2014 и отвечающим признакам публичного общества, положения о публичных обществах будут применяться независимо от того, указано ли это в их уставе и фирменном наименовании. Однако вновь создаваемые общества получают право на размещение акций путем открытой подписки лишь с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц.
В публичном АО обязательно создание коллегиального органа управления (совет директоров, наблюдательный совет), а также предусмотрены требования к раскрытию информации. Фактически множество требований к раскрытию информации уже сейчас предусмотрено в Федеральном законе «О рынке ценных бумаг» и подзаконных нормативных актах.
Публичное акционерное общество не вправе размещать привилегированные акции, номинальная стоимость которых ниже номинальной стоимости обыкновенных акций.
Корпоративный договор
Статьей 67.2 ГК РФ предусмотрена новелла российского корпоративного права — корпоративный договор. Возможность заключения акционерных соглашений была предусмотрена в 2009 году статьей 32.1 Федерального закона «Об акционерных обществах», а возможность заключения соглашений об осуществлении прав участника общества с ограниченной ответственностью — пунктом 3 статьи 8 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью». При этом с 1 сентября утратит силу п. 3 ст. 32.1 указанного закона, в соответствии с которым акционерное соглашение должно быть заключено в отношении всех акций, принадлежащих стороне акционерного соглашения.
Согласно ст. 67.2 ГК РФ корпоративный договор может предусматривать возможность:
- осуществлять корпоративные права определенным образом или воздерживаться (отказаться) от их осуществления, в том числе голосовать определенным образом на общем собрании участников общества;
- согласованно осуществлять иные действия по управлению обществом;
- приобретать или отчуждать доли в его уставном капитале (акции) по определенной цене или при наступлении определенных обстоятельств либо воздерживаться от отчуждения долей (акций) до наступления определенных обстоятельств.
Информация о заключении корпоративного договора участниками публичного акционерного общества должна быть раскрыта.
Корпоративные коммерческие организации
Регулирование правового положения хозяйственных товариществ не подверглось сколько-нибудь существенному изменению — данная организационно-правовая форма как была не слишком популярной ввиду субсидиарной ответственности участников, так, видимо, ею и останется. На что следует обратить внимание: число вкладчиков коммандитного товарищества не может превышать 20, иначе оно подлежит реорганизации в хозяйственное общество. Тем самым еще раз подчеркивается сущность товарищества как объединения лиц, а не капиталов.
В главу об обществах с ограниченной ответственностью также внесены преимущественно редакционные изменения. Так, в связи с введением общих положений об управлении в корпоративных коммерческих организациях утратили силу ст. 91 ГК РФ об управлении в ООО и ст. 103 ГК РФ об управлении в АО.
Скорректированы положения о выходе участника из ООО. Напомним, ранее право выхода было безусловным, после масштабных изменений 2008 года появилась возможность ограничить или заблокировать данное право с помощью устава. Согласно новой редакции ст. 94 ГК РФ выйти из ООО можно двумя способами:
- путем подачи заявления (если это предусмотрено уставом);
- путем предъявления к обществу требования о приобретении обществом доли в случаях неполучения согласия на продажу доли в уставном капитале третьему лицу либо на переход доли в порядке наследственного преемства.
Изменения правового положения акционерных обществ касаются преимущественно статуса публичных обществ, о чем сказано выше.
Об ограниченных вещных правах унитарных предприятий в главе 4 теперь ничего не говорится – сделана отсылка к разделу о вещных правах, которая, как известно, до настоящего времени не скорректирована. В планах — отказ от права хозяйственного ведения и сохранение лишь права оперативного управления. Уточнено, что собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казенного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.
Некоммерческие корпоративные организации
Некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками, учредители (участники) которых приобретают право членства в них и формируют их высший орган управления — общее собрание. В некоммерческих корпорациях и производственных кооперативах с числом участников более ста высшим органом может являться съезд, конференция или иной представительный (коллегиальный) орган, определяемый их уставами в соответствии с законом.
Установлено, что по решению высшего органа управления общественной организации, ассоциации (союза), товарищества собственников недвижимости полномочия ее органа могут быть досрочно прекращены в случаях грубого нарушения этим органом своих обязанностей, обнаружившейся неспособности к надлежащему ведению дел или при наличии иных серьезных оснований.
Скорректировано понятие общественной организации. Если по действующей редакции
ст. 117 ГК РФ они создаются для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, то в силу новой редакции (п. 1 ст. 123.4) — для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей. Количество учредителей общественной организации не может быть менее трех. Участник (член) общественной организации несет обязанность уплачивать предусмотренные ее уставом членские и иные имущественные взносы (установление их размера и порядка уплаты относится к исключительной компетенции высшего органа общественной организации). Любой участник по своему усмотрению в любое время вправе выйти из организации, в которой он участвует. При этом членство в общественной организации неотчуждаемо. Осуществление прав участника (члена) общественной организации не может быть передано другому лицу.
Число учредителей ассоциации (союза) не может быть менее двух (в действующей редакции — пяти).
Новая для законодателя организационно-правовая форма некоммерческой корпоративной организации — товарищество собственников недвижимости (далее — ТСН). На сегодняшний день многие авторы выделяют товарищества собственников жилья, дачные некоммерческие товарищества в качестве самостоятельных организационно-правовых форм юридических лиц. По существу, такая форма очень близка к потребительскому кооперативу. ТСН — это добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, дачных домов, садоводческих, огороднических или дачных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.
В законе установлены основные положения об имущественных правах такого товарищества. Общее имущество в многоквартирном доме, а также объекты общего пользования в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществах принадлежат членам соответствующего товарищества собственников недвижимости на праве общей долевой собственности, если иное не предусмотрено законом. Состав такого имущества и порядок определения долей в праве общей собственности на него устанавливаются законом. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме, доля в праве общей собственности на объекты общего пользования в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе собственника земельного участка — члена такого некоммерческого товарищества следуют судьбе права собственности на указанные помещение или земельный участок.
В завершение раздела еще две «экзотические» организационно-правовые формы, которые на сегодняшний день закреплены только в Федеральном законе «О некоммерческих организациях».
Казачьими обществами признаются внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации объединения граждан, созданные в целях сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом от 05.12.2005 № 154-ФЗ «
О государственной службе российского казачества», добровольно принявших на себя в порядке, установленном законом, обязательства по несению государственной или иной службы.
Общинами коренных малочисленных народов РФ признаются добровольные объединения граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации и объединившихся по кровнородственному и (или) территориально-соседскому признаку в целях защиты исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.
Некоммерческие унитарные организации
Уточнены положения по управлению фондом. Лица, уполномоченные выступать от имени фонда, обязаны по требованию членов его высшего коллегиального органа, действующих в интересах фонда, возместить убытки, причиненные ими фонду. Попечительский совет фонда является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства. Попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах.
В соответствии с новой редакцией при создании учреждения не допускается соучредительство нескольких лиц. Сохранено деление государственных и муниципальных учреждений на казенные, бюджетные и автономные. Несколько расширена субсидиарная ответственность собственника имущества учреждения по его обязательствам: на сегодняшний день собственник имущества автономной организации не несет такой ответственности, а по новой редакции несет субсидиарную ответственность по обязательствам, связанным с причинением вреда гражданам. Автономное учреждение ежегодно обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества.
Автономная некоммерческая организация может быть создана одним лицом. Лицо может по своему усмотрению выйти из состава учредителей автономной некоммерческой организации. По решению учредителей автономной некоммерческой организации, принятому единогласно, в состав ее учредителей могут быть приняты новые лица.
Автономная некоммерческая организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующей этим целям, лишь создавая для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственные общества или участвуя в них.
Религиозные организации, в отличие от общественных (ранее они рассматривались совместно), являются унитарными некоммерческими организациями. Основные положения о таких организациях теперь определены на уровне ГК РФ, однако по большинству вопросов сделана отсылка к Федеральному закону «О свободе совести и религиозных объединениях». В частности, установлено, что на принадлежащее религиозным организациям имущество богослужебного назначения не может быть обращено взыскание по требованиям их кредиторов.
«Квантовые скачки» ограничены
Давно обсуждалась абсурдность ситуации, при которой коммерческие организации могут свободно реорганизовываться в некоммерческие и наоборот. Пункт 3
ст. 68 ГК РФ в новой редакции положил этому конец: теперь хозяйственные товарищества и общества не могут быть реорганизованы в некоммерческие организации, а также в унитарные коммерческие организации.
Для каждого вида некоммерческой организации установлены свои ограничения на реорганизацию. Так, потребительский кооператив по решению своих членов может быть преобразован в общественную организацию, ассоциацию (союз), автономную некоммерческую организацию или фонд. Жилищный или жилищно-строительный кооператив по решению своих членов может быть преобразован только в товарищество собственников недвижимости, а товарищество собственников недвижимости — соответственно, в потребительский кооператив. Общественная организация может быть преобразована в ассоциацию (союз), автономную некоммерческую организацию или фонд; ассоциация (союз) — в общественную организацию, автономную некоммерческую организацию или фонд. Государственное или муниципальное учреждение может быть преобразовано в некоммерческую организацию иных организационно-правовых форм лишь в случаях, предусмотренных законом, а частное учреждение может быть преобразовано учредителем в автономную некоммерческую организацию или фонд. Автономная некоммерческая организация может быть преобразована в фонд, а реорганизация фонда и религиозной организации вообще не допускается, за исключением случаев негосударственных пенсионных фондов.
Анастасия Пьянкова, к.ю.н., ассистент кафедры гражданского права в Пермском государственном национальном исследовательском университете
Первый пермский правовой портал
Материалы по теме