Молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, сталкиваются с серьезными проблемами, пытаясь получить бюджетную поддержку в приобретении жилья. Случается, что семья много лет стоит в очереди, а потом узнает, что заветный сертификат им не получить. О том, с какими проблемами сталкиваются участники программы «Обеспечение жильем молодых семей» и как их можно решить, рассказала семейный адвокат Людмила Меновщикова. От программы до программы С 2014 года действует подпрограмма «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края», утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1322-п. Ранее эту сферу регулировал закон Пермского края от 07.12.2006 № 33-КЗ «О краевой целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 гг.». 30.12.2010 было принято Постановление Правительства Пермского края № 1119-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы». Участники переходят из одной программы в другую, а потом с удивлением обнаруживают, что условиям для получения субсидий они не соответствуют. Почему так происходит? — Это происходит потому, что правила расчета «нуждаемости» изменились. Официальные уведомления семьям не поступает. Считается, что любые изменения участники должны отслеживать сами, — пояснила Людмила Меновщикова. — Главное условие для участия в программе — наличие у семьи нуждаемости в улучшении жилищных условий. В каждом городе и регионе учетная норма жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий разная. В Перми, например, это 12 кв. м общей площади на одного члена семьи. Если у вас меньше, то вы имеете право вступить в программу. В 2007 году расчет нуждаемости был другим — учитывались только квадратные метры, находящиеся в собственности у супругов, а потом произошли изменения, о которых отдельно не сообщалось. По новым правилам в подсчете квадратных метров учитываются не только квадратные метры, приходящиеся по регистрации и собственности супругов, но и иная недвижимость, которой владеют лица, зарегистрированные с ними в одной квартире. Чаще всего, конечно же, речь идет о родителях. Основная часть отказов бывает, когда выясняется, что у мамы или папы кого-то из молодых супругов есть какая-то жилая недвижимость. В результате, по мысли чиновников, на момент вхождения в эту программу молодая пара в жилье не нуждалась (у их родителей же есть еще какие-то квадратные метры). А если не нуждается, значит, и социальная выплата им не положена. Такая проблема часто всплывает, когда люди второй раз собирают пакет документов, чтобы получить выплату: семья должна быть нуждающейся постоянно — все годы нахождения в очереди. Бывает так, что у людей вообще ничего не менялось, но они вынуждены идти в суд, доказывая, что нужно учитывать и законодательство, которое действовало на момент постановки семьи на очередь, до внесения в него изменений. Также супруги вынуждены доказывать в суде, что фактически проживали вместе. Это важно, так как изменения произошли и в этой части: по новым правилам оба супруга должны быть зарегистрированы в том городе, где они хотят получить сертификат. В частности, если супруги претендуют на получение сертификата в Перми, то оба должны быть зарегистрированы в Перми. Раньше допускалась регистрация одного из супругов в Пермском крае. Не обязательно нужно быть зарегистрированными в одном доме, но в одном и том же населенном пункте — обязательно. Уведомления об этом также не поступало, людей поставили перед фактом. Сроки и условия — Участники программы должны быть младше 36 лет. 36 лет — предельный возраст, по наступлении которого у одного из супругов пара из программы исключается. Тем временем в первой версии программы, которая действовала до 2011 года, достижение одним из супругов 36-летнего возраста получению выплаты не препятствовало. А вот далее требования изменились. С одной стороны, мы знаем, что закон обратной силы не имеет, но фактически те, кто вставал в программу в 2007-2008 году, были из нее исключены, когда одному из супругов исполнилось 36 лет. Семьям, получившим свидетельство, следует учитывать следующее. В связи с тем, что 31 декабря прекращают свое действие бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, что означает невозможность осуществления исполнения бюджета по расходам после 31 декабря в рамках бюджетных обязательств текущего финансового года, документы на перечисление социальной выплаты принимаются управлением жилищных отношений до середины декабря текущего года. В случае представления документов после указанной даты перечисление социальной выплаты на расчетный счет участника будет произведено в следующем финансовом году, после открытия лимитов. Если семья совершила сделку до декабря текущего года, то выплату перечисляют быстро, а вот если в январе и позже, то продавец получит деньги только в мае — июне следующего года, после открытия лимитов. С учетом скачков на рынке недвижимости и экономических проблем, как поведет себя потенциальный продавец, неизвестно, а если не поставить его в известность об особенностях поступления денежных средств, могут возникнуть потом проблемы. В прошлом году списки утверждались 19 сентября. До октября нужно повторно собрать весь пакет документов. До середины декабря — столько времени есть у семьи, чтобы найти квартиру, заключить сделку и успеть получить выплату в текущем году. Этого времени не хватает. Насколько я знаю, только примерно 10% сертификатов используются до Нового года. Срок использования сертификата на 35% — 9 месяцев, на 10% — 6 месяцев. Какую же сумму обычно получают семьи? — На многодетную семью из 5 человек — чуть больше миллиона рублей. Бывает, что люди складывают сумму сертификата, федеральный и региональный материнский капитал и покупают жилье в области. Не нужно даже ничего добавлять. Основное требование к приобретенному жилью — оно должно быть благоустроено применительно к тому населенному пункту, в котором приобретается, и подходило по квадратным метрам, чтобы семья не осталась нуждающейся (в Перми на семью из четырех человек в Перми нужно купить не менее 48 квадратных метров). Однако в любом случае участники программы, вступая в нее, должны доказывать, что у них есть какая-то собственность, средства родственников, ипотека, чтобы дополнить сумму, полагающуюся по сертификату. Не важно, воспользуется ли семья этими возможностями или хватит государственных средств. Можно ли сейчас вступать в программу? — Да, но продлят или нет программу, мы пока не знаем. На уровне Федерации было заявлено, что финансирование планируется вернуть на докризисный уровень. Однако программа идет на условиях софинансирования. Федерация готова выделить одну сумму, а что будет, если краевой и местный бюджет не смогут вложить свои средства? Ведь уже сейчас количество сертификатов сокращается. Пару лет назад было выдано 220, потом — 155, а в этом году уже 130. В первую очередь сертификаты получают приоритетные категории семей (в этом году их уже около 80), плюс те, кто восстановился в программе по суду. Для всех остальных остается мало. Кроме того, довольно много отказов в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий у тех, кто только встает в очередь, и в получении выплаты у тех, кто уже несколько лет стоял в программе. Каждый случай индивидуальный, поэтому если вы планируете вступать в программу, обжаловать отказ в суд, то нужно получить максимум информации. Для начала можно проконсультироваться в УЖО (управлении жилищных отношении г. Перми). Информацию также можно получить на сайте www.advokat-perm.ru и в группе в сети ВКонтакте «Программа "Молодая семья" Пермь и Пермский край» (http://vk.com/programma_ms). Марина Медведева Первый пермский правовой портал Материалы по теме