С новым законом о банкротстве! Часть 1

Перед самым Новым годом Государственная Дума приняла ряд масштабных поправок в Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Давно ожидаемые изменения — банкротство граждан. 

[dlp postid=69881 float=left show_images=1 color_scheme=1]

Отныне в арбитражных судах рассматриваются дела о банкротстве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, прекративших статус ИП, но у которых остались обязательства, связанные с предпринимательской деятельностью. Дела же о несостоятельности физических лиц подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции. Соответственно этому, в Закон о банкротстве внесено множество точечных изменений, в которых слова «арбитражный суд» заменены на слова «суд или арбитражный суд». В третейский суд дело о банкротстве не может быть передано.

Возникает закономерный вопрос о том, в каком процессуальном порядке будут рассматриваться дела о банкротстве. Понятно, что суды общей юрисдикции АПК РФ применять не будут. В новой редакции Закона о банкротстве внесена расплывчатая формулировка «в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством».

Юристы сейчас активно обсуждают Концепцию единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Однако, как можно судить из предлагаемого проекта, в нем отсутствует раздел, посвященный особенностям рассмотрения дел о банкротстве, хотя в комментарии говорится, что в процессе по делу о банкротстве можно усмотреть некоторые черты особого производства — спор не о праве, а о статусе. Вместе с тем есть две стороны: взыскатель и должник. Поэтому законодателю, видимо, придется до 1 июля срочно что-то делать с процессуальным кодексом. На качестве законодательного материала это вряд ли скажется хорошо…

Глава Х Закона о банкротстве, предусматривающая особенности банкротства гражданина, теперь будет иметь другую структуру. Параграф 1 «Общие положения» с 1 июля 2015 г. утрачивает силу, вместо этого будут образованы следующие параграфы: реструктуризация долгов гражданина и реализация имущества гражданина; особенности банкротства индивидуальных предпринимателей; особенности банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства; особенности рассмотрения дела о банкротстве гражданина в случае его смерти.

При рассмотрении дела о банкротстве гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, применяются следующие процедуры: реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина, мировое соглашение (п. 2 ст. 27 Закона о банкротстве). Таким образом, из общих процедур применяется лишь мировое соглашение — наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление и конкурсное производство неприменимы к физическим лицам.

Порядок подачи заявления

Повышен минимальный порог требований к должнику – юридическому лицу, определяющий наличие признаков банкротства: со ста до трехсот тысяч рублей. Что же касается граждан, то для них минимальный порог теперь будет не ниже, а выше объема требований, установленных для юридических лиц: не менее чем пятьсот тысяч рублей. Повышен также минимальный порог требований к стратегическим организациям и естественным монополиям: с пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Правом на обращение в суд с заявлением о признании гражданина банкротом обладают гражданин, конкурсный кредитор, уполномоченный орган. При этом суд обязан направлять судебные извещения не только самому гражданину, финансовому управляющему, представителю собрания кредиторов (при наличии у суда информации о его избрании), но и каждому кредитору, требования которого включены в реестр требований кредиторов, если число таких кредиторов не превышает десяти, каждому кредитору, совокупный размер включенных в реестр требований которого превышает десять процентов общего числа требований, включенных в реестр требований кредиторов, или составляет более чем триста тысяч рублей, если число указанных кредиторов превышает десять, а также лицу, если вопросы, рассматриваемые в судебном заседании, или судебный акт затрагивают непосредственно его права и обязанности.

Если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей, гражданин обязан подать заявление о признании его банкротом. Кроме того, гражданин вправе подать в суд заявление о признании его банкротом в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок, при этом гражданин отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Иные лица вправе подать заявление о признании гражданина банкротом, по общему правилу, на основании вступившего в законную силу решения суда, подтверждающего требования кредитора по денежным обязательствам. Исключение составляют следующие требования:

• требования об уплате обязательных платежей;
• требования, основанные на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте или недатировании акцепта;
• требования, подтвержденные исполнительной надписью нотариуса;
• требования, основанные на документах, представленных кредитором и устанавливающих денежные обязательства, которые гражданином признаются, но не исполняются;
• требования, основанные на нотариально удостоверенных сделках;
• требования, основанные на кредитных договорах с кредитными организациями;
• требования о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанные с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц.

Неплатежеспособность

В законе дается примерное определение неплатежеспособности. Под неплатежеспособностью гражданина понимается его неспособность удовлетворить в полном объеме требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Если не доказано иное, гражданин предполагается неплатежеспособным при условии, что имеет место хотя бы одно из следующих обстоятельств:

• гражданин прекратил расчеты с кредиторами, то есть перестал исполнять денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил;
• более чем десять процентов совокупного размера денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, которые имеются у гражданина и срок исполнения которых наступил, не исполнены им в течение более чем одного месяца со дня, когда такие обязательства и (или) обязанность должны быть исполнены;
• размер задолженности гражданина превышает стоимость его имущества, в том числе права требования;
• наличие постановления об окончании исполнительного производства в связи с тем, что у гражданина отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.

Если имеются достаточные основания полагать, что с учетом планируемых поступлений денежных средств, в том числе доходов от деятельности гражданина и погашения задолженности перед ним, гражданин в течение непродолжительного времени сможет исполнить в полном объеме денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил, гражданин не может быть признан неплатежеспособным.

Финансовый управляющий

В процедуре реструктуризации долгов обязательно должен участвовать финансовый управляющий. Фиксированный размер его вознаграждения составит 10 000 руб. единовременно за процедуру. Лицо, обращающееся с заявлением о признании банкротом, обязано внести на депозит суда вознаграждение финансового управляющего в фиксированном размере.

Ряд изменений закона коснулись также фигуры арбитражного управляющего в целом. Так, уточнены положения по возмещению им своих расходов. Теперь саморегулируемые организации арбитражных управляющих могут подлежать реорганизации, но только в форме слияния двух и более саморегулируемых организаций арбитражных управляющих или в форме присоединения одной саморегулируемой организации арбитражных управляющих к другой саморегулируемой организации арбитражных управляющих. Кроме того, вводится новый вид саморегулируемых организаций – для операторов электронных площадок.

Последствия введения реструктуризации

Соглашения об отказе гражданина от подготовки и представления плана реструктуризации его долгов являются ничтожными.

Введение реструктуризации долгов гражданина является основанием для одностороннего отказа кредитора от исполнения договора, предусматривающего исполнение гражданином требования указанного кредитора в неденежной форме. Об одностороннем отказе может быть заявлено в процессе установления требований кредитора к гражданину в деле о его банкротстве.

С даты введения реструктуризации долгов гражданина он не вправе вносить свое имущество в качестве вклада или паевого взноса в уставный капитал или паевой фонд юридического лица, приобретать доли (акции, паи) в уставных (складочных) капиталах или паевых фондах юридических лиц, а также совершать безвозмездные для гражданина сделки.

С даты введения реструктуризации долгов гражданина его задолженность перед кредитором – кредитной организацией признается безнадежной задолженностью.

При вынесении судом определения о признании обоснованным заявления должника, конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов суд привлекает к участию в рассмотрении дела о банкротстве гражданина орган опеки и попечительства в случае, если в рамках рассматриваемого дела затрагиваются права несовершеннолетнего лица или права лица, признанного судом недееспособным.

План реструктуризации долгов гражданина должен содержать положения о порядке и сроках пропорционального погашения в денежной форме требований и процентов на сумму требований всех конкурсных кредиторов и уполномоченного органа, известных гражданину на дату направления плана реструктуризации его долгов конкурсным кредиторам и в уполномоченный орган. План реструктуризации долгов может предложить сам гражданин, кредитор или уполномоченный орган. При наличии нескольких планов финансовый управляющий выносит их на обсуждение собрания кредиторов. При отсутствии хотя бы одного плана финансовый управляющий обязан предложить свой.

Требования кредиторов, перед которыми гражданин несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также требования о взыскании алиментов, о выплате выходных пособий, об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, о выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности не включаются в план реструктуризации долгов гражданина.

План реструктуризации должен быть одобрен собранием кредиторов и утвержден судом.

Признание гражданина банкротом

Если план реструктуризации не представлен, не одобрен собранием кредиторов или впоследствии отменен судом, суд принимает решение о признании гражданина банкротом.

В случае признания гражданина банкротом суд вправе вынести определение о временном ограничении права на выезд гражданина из Российской Федерации.

Все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу. Однако из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

В конкурсную массу также может включаться имущество гражданина, составляющее его долю в общем имуществе, на которое может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским законодательством, семейным законодательством. Кредитор вправе предъявить требование о выделе доли гражданина в общем имуществе для обращения на нее взыскания. В таких случаях супруг (бывший супруг) вправе участвовать в деле о банкротстве гражданина при решении вопросов, связанных с реализацией общего имущества.

Если имущество гражданина не будет реализовано и конкурсные кредиторы откажутся его принять, оно подлежит возврату гражданину по акту приема-передачи. Здесь отличие от общего порядка: в случае наличия такого имущества в процедуре банкротства юридических лиц оно передается органу местного самоуправления.

Последствия банкротства гражданина

Вопрос о последствиях банкротства является одним из самых серьезных; в том числе он и «тормозил» принятие Закона о банкротстве граждан. Согласно действующему законодательству после завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина.

Между тем освобождение не распространяется на ряд требований:

• требования кредиторов по текущим платежам;
• о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью;
• о выплате заработной платы и выходного пособия;
• о возмещении морального вреда;
• о взыскании алиментов, а также иные требования;
• неразрывно связанные с личностью кредитора, в том числе требования, не заявленные при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина.

Кроме того, освобождение от обязательств не наступает в следующих ситуациях:

• вступившим в законную силу судебным актом гражданин привлечен к уголовной или административной ответственности за неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное или фиктивное банкротство при условии, что такие правонарушения совершены в данном деле о банкротстве гражданина;
• гражданин не представил необходимые сведения или представил заведомо недостоверные сведения финансовому управляющему или суду, рассматривающему дело о банкротстве гражданина, и это обстоятельство установлено соответствующим судебным актом, принятым при рассмотрении дела о банкротстве гражданина;
• доказано, что при возникновении или исполнении обязательства, на котором конкурсный кредитор или уполномоченный орган основывал свое требование в деле о банкротстве гражданина, гражданин действовал незаконно, в том числе совершил мошенничество, злостно уклонился от погашения кредиторской задолженности, уклонился от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица, предоставил кредитору заведомо ложные сведения при получении кредита, скрыл или умышленно уничтожил имущество.

В течение пяти лет с даты признания гражданина банкротом он не вправе принимать на себя обязательства по кредитным договорам и (или) договорам займа без указания на факт своего банкротства. Также в течение пяти лет с даты признания гражданина банкротом дело о его банкротстве не может быть возбуждено по заявлению этого гражданина.

В случае повторного признания гражданина банкротом в течение указанного периода по заявлению конкурсного кредитора или уполномоченного органа в ходе вновь возбужденного дела о банкротстве гражданина правило об освобождении гражданина от обязательств не применяется.

В течение трех лет с даты признания гражданина банкротом он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом.

Анастасия Пьянкова, к.ю.н.

Первый пермский правовой портал

Материалы по теме