Современные коммуникационные практики в сети Интернет и медиация как институт согласия
БРОШЮРЫ И ПАМЯТКИ
Виртуальный судья, омбудсман, медиатор: фантастика или реальность? Интернет как новое глобальное, планетарное явление рождает новые коммуникационные практики. Эти практики возникают по поводу двух видов отношений. Первый тип отношений характеризуется тем, что они возникают обычным образом, в реальной жизни (в оффлайне). Но их выяснение перенесено в веб-среду. Второй тип – чисто онлайновые отношения, возникающие и разрешающиеся в киберпространстве, то есть, в мире компьютеров и сетей. В связи с этим возникает вопрос, насколько традиционное право применимо к этим видам отношений? Компьютеры конкурируют с судьями Первый вид отношений имеет двойственную природу. Первоначально в отношения вступают реальные субъекты, которые совершили некие действия в определенное время в определенном месте, а интернет выступает лишь площадкой для их выяснения. Поэтому представляется, что в данных отношениях полностью применимо традиционное право. В этом случае виртуальная сфера не является особым правовым пространством: Специфика разрешения такого рода споров заключается лишь в том, что в «облако» переносится сама процедура разрешения спора. Этот тип отношений отличается от традиционного лишь способом разрешения конфликтов, но не природой самих конфликтов. Здесь электронным является лишь механизм, но не предмет.
Однако электронный механизм разрешения споров стал серьезным вызовом системе государственного правосудия. Более того, электронное разрешение споров (ЭРС) – это альтернатива всем процедурам, не использующим возможности информационно-коммуникационных технологий при урегулировании разногласий.
Электронное разрешение споров в сети Интернет посредством информационно-коммуникационных технологий зародилось в Соединенных Штатах Америки в середине 90-х годах ХХ века на пересечении двух наук – юриспруденции и информатики.
В США 25 октября 1995 года было объявлено о начале работы по созданию первого экспериментального проекта ЭРС под названием «Virtual Маgistrate» («Виртуальный судья»). Затем введены в действие «Online Ombudsman Office» («Онлайн омбудсман»), «Family Mediation Project» («Проект семейного посредничества»), «CyberTribunal» («Кибертрибунал»).
В контексте внедрения информационных технологий в судебную деятельность ведется дискуссия о возможности полной замены судьи электронно-вычислительной машиной. Данная проблематика, несмотря на кажущуюся, на первый взгляд, «фантастичность», уже в течение нескольких десятилетий является предметом изучения специалистов в области кибернетики и права. В США данная идея рассматривается в рамках направления юриспруденции, именуемого правометрией (юриметрией). Представители данного течения отмечают, что использование ЭВМ в юридической деятельности нельзя сводить только к ускорению и большей экономичности в работе: по их мнению, новейшие ЭВМ, способные оперировать не только числовой информацией, но и словами, абстрактными символами, в состоянии осуществлять функцию правосудия, причем даже более эффективно, чем сами судьи. В связи с этим некоторые исследователи в перспективе прогнозируют полную замену судьи компьютером. Другие считают, что компьютер, несмотря на его огромные возможности, не сможет полностью заменить человеческий элемент в разрешении разногласий, поскольку данная деятельность основывается не только на логических приемах мышления, но и на жизненном опыте. Третьи, оценивая высказывания о замене человека машиной как преждевременные, тем не менее, учитывая достигнутый уровень возможностей ЭВМ и темпы их развития, не отрицают подобного уже в не столь отдаленном будущем.
В то время, как на Западе дискутируют о замене судей компьютерами, в России в этом смысле делаются лишь первые шаги. Федеральный закон Российской Федерации от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» приоткрывает занавес судебной системы. Закон предусмотрел порядок размещения информации о деятельности судов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: перечень сведений, подлежащих размещению в сети, особенности размещения текстов судебных актов. Закон закрепил возможность передачи информации о деятельности судов по сетям связи общего пользования посредством направления запросов и ответов на них в электронной форме. Никакой электронной революции в правовой системе России не произошло, поскольку не изменился характер официальных правовых отношений. Судебная система остается закрытой, институты досудебного разбирательства не развиты.
Интернет-право: универсальные ценности и отсутствие границ Однако это не означает, что неформальное право стоит на месте. Интернет-пространство развивается, развиваются отношения внутри него. Сегодня мы рассматриваем Интернет уже не только как механизм разрешения споров, но как среду, где возникают и разрешаются споры. Интернет-отношения – это новый тип общественных отношений, которые возникают, изменяются и прекращаются в киберпространстве. Это социальные связи особой правовой, информационной и технической природы (энергетические «сгустки» материи).
Возникновение нового типа отношений привело к трансформации традиционного права. По своей структуре и способу функционирования Интернет с трудом вписывается в схему управляемого предварительного контроля – контроля типа априори. Никакой единый орган государственной власти не сможет управлять такими потоками информации, какие циркулируют в этой среде; каждый участник Сети может в любое время по своей собственной инициативе быть отправителем и получателем информации, автором (соавтором и потребителем); информационные потоки не знают границ. Системообразующими здесь выступают правоотношения субъектов права по поводу оборота информации в Интернете. Это сфера информационной деятельности, объединяющая весь мир.
В связи с этим возникает понятие «интернет-право». Это системное объединение норм и правил, которые призваны воздействовать на общественные отношения, складывающиеся по поводу использования совокупности компьютерных сетей и информационных ресурсов, принадлежащих множеству разнообразных субъектов – организаций и граждан. Это объединение норм является децентрализованным.
Базовые принципы интернет-права таковы:
- в виртуальной сфере применимы фундаментальные нормы и принципы права, хотя некоторые аспекты правореализации в Интернете носят специфический характер; эти правовые средства должны гарантировать равную защиту основных прав и свобод граждан. Такая защита необходима как в реальном, так и в виртуальном пространстве, как на национальном, так и на межнациональном уровнях;
- нельзя добиться реальной свободы слова в Интернете без ответственности; это фундаментальная основа рассматриваемых идей интернет-права и права вообще;
- мир сетей представляет собой не только торгово-экономическое (коммерческое), но и социально-правовое пространство; это обусловлено тем, что бурное развитие электронной коммерции в Сети не должно затмить главное преимущество, которое дает нам Интернет, – он позволяет каждому субъекту интернет-отношений самовыражаться и свободно общаться повсюду и с кем угодно;
- не существует какого-либо единственно правильного национального ответа на проблемы интернет-права. Они должны обсуждаться представителями всех стран.
- Хартия глобального информационного общества, принята в июле 2000 г. в Окинаве,
- Конвенция ООН об использовании электронных сообщений в международных договорах, принятой в Нью-Йорке 23 ноября 2005 г.,
- Декларация о свободе обмена информацией в Интернете, принятая Советом Европы 28 мая 2003 г.,
- Европейская декларация о правах человека и верховенстве права в информационном обществе 2005 г.,
- Будапештская конвенция о киберпреступности 2001 г.,
- Европейская конвенция о трансграничном телевидении от 5 мая 1989 г., с изменениями, внесенными Протоколом от 1 октября 1998 г.,
- Европейская конвенция о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия 2007 г.,
- Соглашение между Правительством РФ и Европейским сообществом о сотрудничестве в области науки и технологий от 16 ноября 2000 г.,
- Декларация принципов построения информационного общества 2003 г.