В тихий Микитов пришли капитаны индустрии. Компания «Нордсталь» возвела там финансовый центр обслуживания для своих заводов. Руководитель Управления Федерального казначейства Игорь Конев задумался.
Бизнес-модель
Итогом раздумий стала централизация Казначейства в отдельно взятой области. В январе 2011 года все отделения стали присоединяться к Управлению.
11 апреля Игорь Конев оптимизировал еще одного чиновника, а именно заместителя начальника отдела расходов в отделении по Микитову Ирину Телятинову. Перед этим Игорь Конев предложил ей вакансии кассира и уборщицы (подп. 6 п. 1 ст. 33 Федерального закона N 79-ФЗ «О государственной службе»).
У Ирины Телятиновой уже год, как умер муж. От мужа остался сын девяти лет. Игоря Конева это не впечатлило.
Специальный взгляд
Районный судья обратила внимание, что Игорь Конев не предложил истице все свободные должности. Принимая на эти должности других сотрудников, Игорь Конев не учел:
- уровень квалификации и образования Ирины Телятиновой;
- стаж;
- классный чин;
- опыт руководящей работы;
- статус одинокой матери, которая воспитывает ребенка младше 14 лет (ст. 81, 261 ТК РФ).
Коллеги из Ярославского областного суда посчитали (22.08.2011, N 33-4998) иначе. Они указали: если отношения в области гражданской службы не урегулированы Федеральным законом N 79-ФЗ, только тогда применяются другие акты РФ (субъектов РФ) с трудовыми нормами (ст. 73 Федерального закона N 79-ФЗ).
Данный Закон описывает и ситуацию, когда орган власти сокращает должности. Тогда преимущественное право на замещение должностей определяет внеочередная аттестация (ст. 31 Федерального закона N 79-ФЗ).
Таким образом, круг соискателей очерчен специальным законом. Статья 261 ТК РФ не действует.
Тем, кто показал себя на аттестации, работодатель может предложить другие должности. (Это право работодателя, а не обязанность, как в ст. 81 ТК РФ.) Работодатель может не предлагать все вакансии.
Пермский вариант
Увольнение по сокращению штатов. Что конкретно говорит о нем Трудовой кодекс?
Кодекс говорит, что перед увольнением работодатель должен предложить работнику все вакансии в данной местности, которые отвечают определенным требованиям, а именно:
- работа отвечает квалификации или является нижестоящей (нижеоплачиваемой);
- работа выполнима с учетом состояния здоровья (п. 3 ст. 81 ТК РФ).
Краевые судьи рассматривают (14.12.2011, N 33-12685) ситуацию, когда руководитель проводит значительное сокращение. Заполняя вакансии, руководитель может отдавать предпочтение одним высвобождаемым сотрудникам перед другими.
Другой вариант. Руководитель совсем не предлагает вакансий. Но он должен будет доказать, что на момент увольнения свободные места отсутствовали (28.02.2011, N 33-1784; 06.07.2011, N 33-6503).
Когда чиновник страдает от произвола?
Но вернемся к увольнению из Казначейства. Это дело дошло до Верховного суда (23.03.2012, N 8-ВПР12-4).
Люди в мантиях начали со ст. 261 ТК РФ. Она запрещает увольнять по инициативе работодателя одинокую мать, ребенку которой нет 14 лет (ребенку-инвалиду – 18 лет). Статья касается и других лиц, которые воспитывают детей без матери. «Другим лицом» может являться вдовец, который воспитывает ребенка. Вдова имеет такое же право на трудовую льготу по ст. 261 ТК РФ. (Это следует из равенства граждан и запрета на дискриминацию в сфере труда –
ст. 19 Конституции РФ.)
22 ноября Конституционный суд принял Постановление N 25-П. Оно признает неконституционными положения Федерального закона «О государственной службе» в той мере, в какой они допускают увольнение одинокой матери, воспитывающей ребенка до 14 лет (п. 4 ст. 31, подп. 6 п. 1 ст. 33, ст. 37 Федерального закона N 79-ФЗ).
Следовательно, для чиновниц – одиноких матерей действуют общие нормы, а Ирина Телятинова вернется в Управление Федерального казначейства.
Влад Ведерников
Источник: журнал «
КонсультантПермь», июль-август 2012 г., N 7-8 (169-170)
Материалы по теме
