История давняя. Суды длятся уже в течение многих лет. Статья, которую вы читаете – из первого номера журнала «Человеческое измерение» (2011 г.). Она поможет понять суть ситуации, которую комментируют в проекте «ЖКХ» юристы и журналисты Пермского края. Активисты села Усть-Качка, защищают право собственности на жилье. В Арбитражном суде Пермского края под председательством Натальи Теслевой началось судебное заседание по иску Территориального управления Росимущества к ООО «Жилсервис «Усть-Качка». В качестве третьего лица выступает администрация села. Суть иска – у курорта нет права собственности на объекты жилого фонда поселка. Потребовалось более двадцати лет, чтобы государство в лице госоргана вспомнило о забытых владениях и решило их «вернуть взад». Встрепенулись чиновники, впрочем, не по собственной воле, а после вмешательства Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Татьяны Марголиной, а также многочисленных и яростных атак жителей села и правозащитников. Курорт прихватизировали легким движением руки В лихие девяностые, а если быть более точным, 17 декабря 1993 года, произошло роковое для поселка Усть-Качка событие. Одноименный курорт федерального значения был преобразован в акционерное общество. Вскоре на базе АО было зарегистрировано ЗАО, где акционерами стали Федерация независимых профсоюзов России (7 процентов) и облсовпроф (93 процента). Заметим: в уставный фонд ЗАО был включен весь имущественный комплекс курорта – земля, здания, сооружения, транспорт, оборудование. Тридцать шесть жилых домов общей площадью 46057,8 квадратных метра, состоявших на балансе профсоюзов, тоже оказались акционированными. Вмиг население Усть-Качки, а это порядка 3000 человек, лишилось права на жилье. Надежда Васильевна Провкова, учитель с 25-летним стажем, приехала жить в Усть-Качку в 1975 году, поменяв квартиру в городе на дом в селе. Дом сгорел, и ее семье из 6 человек местный исполком выделил квартиру по адресу: ул. Победы, 43. Воспитатель детсада Лилия Анатольевна Ощепкова в Усть-Качке живет 31 год. Квартиру по адресу: ул. Победы, 42 получил ее муж, работавший на курорте. Жилищная история у каждого своя, а вот проблема – общая. Граждане по своей наивности полагали, что ордеров, договоров бессрочного найма квартир и прописки в паспорте вполне достаточно, чтобы осуществить право на приватизацию. Не тут-то было! Владельцы курорта показывали людям на дверь: собственность преобразована из общественной в частную, а частная собственность приватизации не подлежит. Поселенцы продолжали обивать пороги. Как так, квартиры они получали у государства, казалось бы, на законных основаниях, а им говорят: вы тут – всего лишь гости?! Беспредел! Руководители курорта, профсоюзные лидеры и глава районной администрации затыкали уши. Да и не резон верхушке внимать народу, если именно она свершала все манипуляции с собственностью курорта. Глава администрации Пермского района Александр Поносов тоже сыграл не последнюю роль в том, чтобы узаконить приватизацию курорта. Именно он 21 января 1994 года подписал постановление о регистрации АО «Усть-Качка». И он же в последующем подмахнул ряд постановлений о том, чтобы спорный жилфонд был закреплен за новоиспеченным акционерным обществом. «Кухарка» решила управлять государством В 2007 году, по рассказам активистов ТОСа, ситуация усугубилась. Доля собственности, принадлежавшая облсовпрофу и его руководителям, перешла в руки новых акционеров. После передела новые хозяева создали несколько коммерческих структур по управлению жилфондом, в частности, ООО «Жилсервис «Усть-Качка». На сегодняшний день, как сказала на суде представитель ответчика Ольга Носкова, жилфонд этой фирме продан. Генеральный директор общества Александр Бездель одновременно является председателем пяти ТСЖ. Представители новоиспеченных фирм собирают деньги за наем жилья, а также принуждают людей выкупать квартиры по рыночной цене. Многие поддались на провокацию: понесли деньги. На сегодня выкуплено порядка 120 квартир. Именно это обстоятельство может стать серьезным препятствием для признания ничтожным акта приватизации жилых домов: недвижимость быстро переходит из рук в руки, ищи-свищи новых собственников. Видит бог, когда сильно припекает, люди начинают смотреть намного дальше собственного носа. Кухарки начинают управлять государством, тем более что российское законодательство это делать позволяет. Существует Закон о местном самоуправлении, который дает право гражданам создавать по месту жительства ТОСы – товарищества общественного самоуправления. Именно этим правом и воспользовались жители села Усть-Качка, чтобы вполне цивилизованно отстаивать свои права. В совет ТОСа вошли вышеупомянутые Надежда Провкова, Лилия Ощепкова, а также Сергей Епишин и Василий Лузин. Последнего выбрали председателем. Статус ТОС позволил Лузину и его соратникам провести независимое расследование обстоятельств перевода государственного жилищного фонда социального назначения в общественную собственность, а затем – в частную. Происходило расследование в режиме многочисленных судебных заседаний, где жильцы многоквартирок выступали истцами. Они поднимали на свет божий документы, изданные еще в сталинские времена, писали запросы в органы власти (всего отправлено более 500 писем), обращались в суды. Увы! Служители Фемиды всех инстанций встали на сторону фирм, которым перешел жилфонд. Аргумент был такой: жители не могут оспаривать право приватизации жилищного фонда, потому что никогда не были его собственниками. Вот где собака-то зарыта! Значит, судиться должны не физические лица, а структуры, уполномоченные управлять государственным имуществом. На сегодняшний день таким органом является Росимущество, в частности, его Территориальное управление по Пермскому краю. Но чиновники не торопились. История давняя, скандальная. Ввязываться в нее – себе дороже. Наблюдали со стороны. Однако недавно произошло событие, которое может поменять сценарий. В ответ на многочисленные письма ТОСа в адрес Правительства пришли ответы из Минэкономразвития, Минрегионразвития и Минсоцразвития. На основании статьи 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» государство в лице вышеназванных министерств признает, что «...проведение предприятиями приватизации в части внесения в уставный капитал жилищного фонда является незаконным, а сделка ничтожной...» Росимущество пришло к выводу «...о наличии оснований для нахождения указанного жилищного фонда в федеральной собственности, в связи с чем Территориальному управлению Росимущества в Пермском крае дано поручение рассмотреть имеющиеся материалы по указанному вопросу и при наличии к тому оснований принять меры по защите прав и имущественных интересов Российской Федерации в судебном порядке». Территориальному управлению Росимущества ничего не оставалось делать, как идти в арбитраж судиться с ЗАО «Курорт «Усть-Качка». Жители села надеются, что суд расставит точки над «i» по поводу законности перевода имущества курорта из государственной собственности в общественную, а затем в частную, однозначно квалифицирует все сделки, совершенные в отношении курортного имущества. Представители новоиспеченных фирм начали собирать деньги за наем жилья, а также принуждать людей выкупать квартиры по рыночной цене. Многие поддались на провокацию: понесли деньги. Спорный жилой фонд поселка Усть-Качка: дома № 41, 42, 43, 44 по улице Победы; дом № 3 по улице Октябрьской; дома № 8, 33, 34 по улице Краснознаменной; дома № 3, 4, 5, 6, 7 по улице Новый поселок. Общая площадь – 51 тыс. кв. метров. Количество семей – 1146. Имущественный комплекс курорта «Усть-Качка» создавался методом всесоюзной стройки. Первые дома были построены в 1949 году. В строительстве принимали участие пермские заводы имени Свердлова, Ленина, Кирова, «Уралмаш», предприятия угольной промышленности, колхозы и совхозы. Сумма вклада предприятий в долевую собственность курорта на 1 декабря 1992 года составила 563 144 тысячи рублей, или 82,8 процента. Доля Пермского облсовпрофа – 29 862,5 тысячи рублей, или 4,4 процента, доля администрации Пермской области – 25 365 тысяч рублей, или 3,7 процента. Источник: журнал Уполномоченного по правам человека в Пермском крае «Человеческое измерение», № 1 (2011) Материалы по теме