В Перми обсудили проблемы адаптации мигрантов

Начальник УФМС России по Пермскому краю Владимир Чудасов, а также представители власти, общественных организаций, национальных диаспор, ученые приняли участие в работе круглого стола «Мигранты в городском сообществе: проблемы адаптации», который прошел в рамках всероссийской конференции «Современный город: общество, власть, управление». Участники обсудили положение прибывающих в Пермский край иностранных работников, изменения в законодательстве, поговорили об отношении местного населения к мигрантам. Несмотря на проблемы в экономике и наметившийся было отток иностранцев из страны, сейчас снова появилась тенденция к  увеличению числа иностранных граждан, которые приезжают в Россию. В прошлом году в страну въехало порядка 16 миллионов мигрантов, из них более 113 тысяч человек поставлены на учет в Пермском крае. 70 процентов остановились в  Перми (а также в Пермском районе и Краснокамске).  Более 26 тысяч получили в прошлом году разрешение на работу. — В основном, мигранты оседают в городах, там, где есть работа.  К сожалению, уровень толерантности очень невелик. По статистике, мы находимся в верхней части рейтинга страны по недовольству населения мигрантами, – такую информацию озвучил Владимир Чудасов. – Вопросы интеграции и адаптации имеют не односторонний характер: мы убеждаем мигрантов адаптироваться, а местное население —  адекватно их воспринимать. Нам надо учиться жить вместе и работать. По словам Владимира Чудасова, довольно большая доля мигрантов — это нелегалы, которые приехали в страну на законных основаниях, но вовремя не покинули территорию РФ. Нередко мигранты идут на подобные нарушения сознательно, понимая бесперспективность возвращения на Родину.  УФМС по Пермскому краю выдворило за пределы региона 589 мигрантов, депортировало 54 человека. К административной ответственности были привлечены 7456 иностранных граждан. — Почему возникают такие проблемы? На наш взгляд причина в нежелании значительной части иностранцев адаптироваться в обществе, – полагает Владимир Чудасов. – Сейчас все иностранцы обязаны сдавать тест по русскому языку. Мы выдаем разрешительные документы только вкупе с сертификатом на знание русского языка, истории и законодательства. В то е время, как показывает практика, многие из тех, кто успешно прошел тесты, обращаясь к нам, показывают отсутствие знаний. Это говорит о том, что образование проводится формально. Анализ деятельности других государств показывает, что эти вопросы без координирующей роли государства решить невозможно, поэтому УФМС России  выступила инициатором подготовки законопроекта «О социальной и культурной адаптации  и интеграции иностранных граждан в Российской федерации».  Новый документ направлен на закрепление в законодательстве основных понятий, направленных на обеспечение деятельности в области адаптации и интеграции мигрантов. В том числе: социальную и культурную адаптацию, а также социальную и культурную интеграцию. Законопроект определяет функции и полномочия органов государственной власти, права и обязанности иностранных граждан. Законопроект предусматривает, что после вступления его в силу иностранцы, которые хотят получить разрешение на работу, но еще не готовы успешно сдать тест по русскому языку, законодательству и истории, заключают с УФМС и органом местного самоуправления так называемый адаптационный контракт, в котором прописываются обязанности мигранта  по адаптации на определенный срок.  На период действия адаптационного контракта, мигрант может работать и без получения сертификата. Те, кто хотят остаться на более длительный срок, будут заключать интеграционный контракт. Он тоже заключается с УФМС и муниципалитетом. В регионах создаются центры адаптации и интеграции, где мигранты будут получать необходимые знания. Такой опыт в стране уже есть. На основе государственно-частного партнерства созданы центры в Тамбове, Оренбурге. По сути, это гостиница, за которую платит принимающая сторона. При ней расположены классы, в которых после работы, иностранцам дают необходимые знания. Заместитель председателя Общественного консультативного совета при УФМС России по Пермскому краю Александр Черных говорит о том, что масштабы миграции до настоящего момента были недооценены. Кроме того, долгое время усилия были направлены на то, чтобы адаптировать мигрантов, но принимающее сообщество оказалось еще менее готовым к этому. — Главное, что сегодня мы столкнулись, что в сообществе сложился миф о мигрантах, с которым сложно бороться.  Общество очень настороженно относится к этой категории населения. При этом в реальной жизни противники мигрантов с ними почти не сталкиваются. Под мигрантами понимаются все приезжие: и чеченцы, и ингуши, недавно общество перестало считать мигрантами украинцев и белорусов.  Люди не делят мигрантов  на тех, кто вновь прибыл и тех, кто получил гражданство. Любой, кто приехал 15-20 лет назад воспринимается как чужой.  Да и получение гражданства не исключает мигрантского поведения. Можно говорить о неукорененности представителей современных диаспор и неопределенность их ожиданий. Они, даже будучи гражданами, не исключают возможности отъезда и РФ. Когда мы говорим об адаптации и интеграции важно понимать, готовы ли они у нас оставаться. Очень важно хорошо наладить обучение русскому языку, благо в крае такой опыт есть: проекты, направленные на обучение языку, существуют с 2004 года. Однако языковая адаптация — только часть  и она не всегда способствует успешной интеграции. Есть еще и социальная и этнокультурная. Еще одно слабое место — в крае мало проектов, реализуемых институтами гражданского общества, а не государством, в то время как участие общественных организаций может быть большим подспорьем в успешной адаптации и интеграции мигрантов. Марина Медведева Первый пермский правовой портал Материалы по теме