Об исполнении законодательства при осуществлении контрольно-надзорных функций в сфере дорожного движения

В третьем квартале текущего года органами прокуратуры края проведены проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения органами Госавтоинспекции Пермского края при реализации контрольно-надзорных функций. Прокурорскими проверками вскрыты недостатки и нарушения в организации работы органов ГИБДД края при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения и применении мер административного принуждения к нарушителям Правил дорожного движения. Так, в отдельных районах должностными лицами административного органа допускаются факты незаконного привлечения граждан к административной ответственности либо необоснованного прекращения административных дел, назначения административного наказания за менее грубое правонарушение при фактически совершенном более тяжком, в частности, по фактам ДТП, повлекшим легкий или средний вред здоровью потерпевшего. Основные причины выявленных нарушений — некачественно проводимые инспекторским составом ГИБДД проверки по дорожно-транспортным происшествиям и проявления волокиты при производстве дел об административных правонарушениях. Выявлены случаи, когда при решении вопроса об административном наказании назначаются штрафы в размерах, не предусмотренных санкцией нормы КоАП РФ, и иные наказания, не соответствующие обстоятельствам совершения административных правонарушений и личности виновных (Пермь, Губаха, Гремячинск, Краснокамск, Еловский, Ильинский районы). В ряде территорий (Березовский район, Губаха) в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ сотрудниками Госавтоинспекции при назначении административных наказаний лицам, находящимся в равных условиях (например, впервые совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ), накладываются разные виды наказаний без соответствующей мотивировки решения (одному предупреждение, другому штраф). В указанных случаях согласно ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» нарушается принцип законности и равенства всех перед законом, на котором основывается политика противодействия коррупции в Российской Федерации. Не всегда сотрудниками ГИБДД применяются меры по отношению к лицам, не исполнившим в срок внесенное в порядке ст. 29.13 КоАП РФ представление об устранении причин и условий, способствующих административным правонарушениям в сфере дорожного движения (Верещагинский район, Свердловский район города Перми). Прокурорскими проверками установлены факты отсутствия (ненадлежащего) контроля сотрудниками ГИБДД исполнения выданных предписаний об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения по службам дорожного и технического надзора. Кроме того, обнаружены факты непривлечения виновных лиц к ответственности за их неисполнение по ст. 19.5 КоАП РФ (Пермь, Березники, Кунгур, Краснокамск, Пермский, Еловский, Березовский, Верещагинский, Оханский, Сивинский районы). Не всеми территориальными подразделениями ГИБДД (Перми, Краснокамска, Карагайского, Еловского районов) обеспечивается своевременное направление административных постановлений в подразделения ФССП для их принудительного исполнения, решение вопроса о привлечении лиц к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ неправомерно перекладывается на службу судебных приставов. В целях устранения выявленных нарушений законодательства территориальными прокурорами руководителям территориальных подразделений органов Госавтоинспекции края внесены представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 56 сотрудников ГИБДД. По результатам проведенных проверок прокуратурой края отмечены недостатки в работе регионального Управления ГИБДД и полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю по организации и координации деятельности территориальных подразделений ГИБДД. В связи с этим прокурором края 17.09.2014 внесено представление начальнику ГУ МВД России по Пермскому краю, по результатам рассмотрения которого 5 должностных лиц региональных органов ГИБДД привлечены к дисциплинарной ответственности. Надзор за исполнением должностными лицами органов ГИБДД законодательства о безопасности дорожного движения и об административных правонарушениях является для органов прокуратуры края приоритетным. Работа в указанной сфере продолжается и находится на постоянном контроле прокуратуры края. Светлана Гайнутдинова, старший прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики управления по надзору за исполнением федерального законодательства, младший советник юстиции Первый пермский правовой портал Материалы по теме