Каждый гражданин России, если уже исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты, вправе обратиться в Страсбург – в Европейский суд по правам человека (далее – ЕСПЧ). Данное право каждого гражданина гарантировано частью 3 ст. 46 Конституции РФ. Для обращения в ЕСПЧ необходимо учитывать и соблюдать особые условия и требования, установленные специально для этого Советом Европы. Право на обращение в суд возникает при одновременном соблюдении следующих условий. Во-первых, исчерпаны все возможные способы правовой защиты внутри страны. Это означает, что необходимо пройти первую и кассационную судебные инстанции. При решении вопроса о принятии жалобы ЕСПЧ будет исходить из того, что эффективным средством правовой защиты является только кассационное обжалование судебного акта, результаты пересмотра которого и следует считать окончательным принятием внутригосударственного решения. Во-вторых, не пропущен срок подачи жалобы. Согласно ст. 26 обратиться в ЕСПЧ можно в течение шести месяцев с момента вынесения окончательного судебного решения. Чтобы не пропустить этот срок, не следует дожидаться вердикта высшей надзорной судебной инстанции (Верховного Суда РФ). Достаточно обжаловать решение районного суда в краевой суд. Пропущенный срок обращения в ЕСПЧ восстановлению не подлежит. Датой подачи жалобы считается дата поступления от заявителя первого письменного обращения, излагающего хотя бы в краткой форме предмет жалобы. Если ЕСПЧ сочтет это оправданным, то датой подачи жалобы может быть признана дата ее отправки по почте. Прежде чем обратиться в ЕСПЧ, необходимо убедиться в том, что нарушенное право регламентируется (полежит защите) Конвенцией. Краткий перечень основных прав, защищенных Конвенцией, включает: – право на жизнь (ст. 2); – право на защиту от пыток и другого жестокого, бесчеловечного или унижающего обращения или наказания (ст. 3); – право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 5), кроме ограничений по основаниям, предусмотренным законом; – право на свободу передвижения и выбора места жительства (ст. 2 четвертого Протокола Конвенции); – право на равенство всех перед судами, на справедливый суд (ст. 6), которое включает в себя: право на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом при рассмотрении любого уголовного обвинения; право считаться невиновным, пока вина не будет доказана; право быть в срочном порядке и подробно уведомленным о характере и основаниях предъявленного обвинения; право иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты; право быть судимым без неоправданной задержки; право на гарантированную и эффективную защиту и право вызова в суд свидетелей; право допрашивать свидетелей обвинения на тех же условиях, что и свидетелей защиты; право на бесплатного переводчика (когда это необходимо); право не быть принуждаемым к даче показаний против самого себя или к признанию себя виновным; – право на защиту от посягательств на частную жизнь (ст. 8); – право на свободу мысли, совести, религии (ст. 9); – право на свободу выражения мнения и свободу поиска, получения и распространения всякого рода информации и идей (ст. 10); – право на свободу ассоциаций (ст. 11); – право вступать в брак и создавать семью по достижении брачного возраста (ст. 12); – право на эффективные средства правовой защиты перед государством, даже в том случае, если такое нарушение совершено лицами, действовавшими в официальном качестве (ст. 13); – право на защиту от дискриминации (ст. 14). ЕСПЧ не является органом правосудия в российском (внутригосударственном) понимании этого слова. Он не пересматривает дела, как суд более высокой инстанции, не обсуждает доказанность обвинения, правильность применения внутреннего законодательства той или иной страны, не дает оценку принятым или отклоненным судом доказательствам и мере наказания (кроме проявлений несправедливого суда). Конвенция устанавливает главным образом гражданские и политические права и не защищает трудовые, жилищные права, а также право на достойную жизнь и тому подобные социальные права, поэтому ЕСПЧ не рассматривает жалобы о нарушении таких прав. Таким образом, жаловаться можно только в случаях нарушений соответствующих статей Конвенции о защите прав человека. Для обращения в суд необходимо собрать следующие документы: – копию приговора по уголовному делу или решения суда первой инстанции по гражданскому делу; – копию определения суда кассационной инстанции; – копию ответа надзорной инстанции (необязательно, но если она есть, то ее тоже следует отправить в ЕСПЧ); – любые документы и материалы, подтверждающие факт нарушения прав человека, который указывается в заявлении. Документы и материалы необходимо направлять только в копиях, которые скреплять, сшивать и склеивать между собой не допускается. Бремя доказывания фактов нарушения прав человека лежит на заявителе. Обращаться за международной защитой может только тот, чье право, закрепленное в Конвенции, нарушено со стороны государства. В исключительных случаях в интересах пострадавшего в ЕСПЧ могут обратиться его родственники, а также родители несовершеннолетних лиц: – если человек по состоянию здоровья сам не может этого сделать, – после смерти человека. Не подлежит рассмотрению в ЕСПЧ жалоба, если она: анонимна либо подана в защиту неопределенного круга лиц; является предметом рассмотрения другого международного органа (например, Комитета по правам человека ООН); признана несовместимой с положениями Конвенции; недостаточно обоснована; подана с нарушением сроков, оговоренных Конвенцией, или процедур обжалования внутри страны. ЕСПЧ рассматривает только те жалобы, которые направлены против государства, подписавшего и ратифицировавшего Конвенцию. Суд не рассматривает жалобы, направленные против частных лиц или негосударственных (коммерческих) организаций. ЕСПЧ также принимает к рассмотрению жалобы в случаях, когда длительное время не выполняются уже принятые судебные решения о выплате зарплаты, о вселении, о возврате собственности, о длительном, беспричинном нерассмотрении дела в суде и др. Первичное обращение может быть составлено не на бланке, однако должно быть изложено в форме, близкой к установленной, которой рекомендуется придерживаться. Тексты жалобы и всех прилагаемых к ней документов могут быть на русском языке, и переводить их на французский язык не требуется. Регламентом ЕСПЧ (Правилами процедуры) установлены требования к содержанию жалобы. В ней должны быть указаны: заявитель, дата его рождения, гражданство, пол, род занятий и адрес; представитель, если таковой имеется, его род занятий и адрес; государство или государства – участники Конвенции, на действия которых подана жалоба. Кроме того, жалоба в соответствующих ее разделах должна содержать: краткое изложение фактов, являющихся ее предметом, в той последовательности, в которой они имели место, точные даты; краткое изложение предполагаемого(ых) нарушения(ий) конкретных положений Конвенции и соответствующих доказательств; краткое подтверждение, что соблюдены условия приемлемости (исчерпаны внутренние средства правовой защиты и не пропущен шестимесячный срок); цель жалобы и общее указание на наличие требований о выплате справедливой компенсации, которые заявитель может предъявить в соответствии со ст. 41 Конвенции. Если есть возможность, желательно жалобу напечатать (это условие необязательно). К жалобе должны быть приложены копии любых относящихся к делу документов и, в частности, судебных и иных решений, связанных с целью жалобы. Заявитель, кроме того, должен представить информацию, прежде всего документы и решения, которая подтверждает, что условия приемлемости (исчерпание внутренних средств правовой защиты и соблюдение шестимесячного срока), установленные п. 1 ст. 35 Конвенции, соблюдены, указать, подавалась ли жалоба в какой-либо иной орган международного разбирательства и урегулирования. Прилагать подлинники документов и заверять их у нотариуса не нужно. Только копии судебных решений должны быть заверены в судах, их принявших. Важно, чтобы все копии можно было прочесть без труда. Если заявитель действует через представителя, к жалобе следует приложить доверенность на имя представителя, подписанную заявителем. Представителем может выступать адвокат или иное лицо, при этом обязательным является требование, чтобы представитель проживал в одной из стран, подписавших Конвенцию. Жалоба в суд должна быть отправлена заявителем самостоятельно, т.е. никакие государственные учреждения (кроме почты) не могут быть использованы в качестве посредников для пересылки. Жалобу вместе с прилагаемыми к ней документами желательно отправить заказным письмом с уведомлением. Почтовый адрес Европейского суда по правам человека следующий: На английском языке: На французском языке: КОМУ: КОМУ: Тhe Registrar Моnsieur Le Сгеffiег КУДА: КУДА: Еuropean Court of Human Rights, Соuг еuгорéеnńе des, droits de Iۥhomme Соuncil of Euгоре Соnseil de IۥEurope, ГОРОД: ГОРОД: STRASBOURG — CEDEX STRASBOURG — СЕDЕХ СТРАНА: СТРАНА: FRANCE — ФРАНЦИЯ FRANСЕ — ФРАНЦИЯ ИНДЕКС: ИНДЕКС: F-67075 F-67075 Адрес может писаться на конверте на английском или на французском языке. Обратите внимание, что в адресе Европейского суда по правам человека при отправке корреспонденции не указываются ни название улицы, ни номер дома. В адресе пишется только «Европейский суд по правам человека, Совет Европы» (это перевод того, что написано выше на английском и французском языках). После названия города – STRASBOURG (Страсбург) – написано «СЕDЕХ». В действительности слово «СЕDЕХ» – это часть индекса, означающая, что указан не географический индекс, а индекс отдельной организации, который выделяется в случае большого количества входящей и исходящей почтовой корреспонденции. Соответственно, F-67075 – это персональный индекс органов Совета Европы, в том числе Европейского суда по правам человека. Однако слово «СЕDЕХ» пишется не в месте, предназначенном для индекса, а сразу после названия города. Название страны в адресе получателя необходимо писать на конверте на двух языках, один из которых русский. Это упрощает работу почты на территории России. Обращение в ЕСПЧ государственной пошлиной не облагается. После поступления жалобы в ЕСПЧ вам будет выслан формуляр с подробными рекомендациями по его заполнению, а также номер досье, присвоенный вашему обращению. Дальнейшая работа по вашей жалобе будет регистрироваться по присвоенному номеру досье. Для рассмотрения жалобы в суде личное присутствие заявителя или его представителя необязательно (но весьма желательно). Во время рассмотрения жалобы заявитель не несет никаких затрат. Все расходы по рассмотрению дела, в том числе и компенсация расходов по участию в процессе, переписка, поездки, проживание, – все осуществляется за счет Совета Европы. При определенных условиях суд может оказывать бесплатную юридическую помощь заявителю, не имеющему достаточных финансовых средств. В этом случае заявитель должен документально подтвердить отсутствие у него необходимых средств. Прокуратура Пермского края и все подчиненные ей прокуроры городов и районов края осуществляют постоянный контроль за соответствием закону вынесенных приговоров и решений судов как по уголовным, так и по гражданским делам. Имевшие место за предыдущие годы единичные случаи обращений граждан края за защитой своих прав в Европейский суд по правам человека – лучший показатель результативности работы прокуратуры в данном направлении. Сергей Демотко, старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Пермского края, советник юстиции Источник: Прокуратура Пермского края Материалы по теме