Практика исполнения законодательства о банкротстве застройщиков многоквартирных домов

Прокуратура Пермского края обобщила практику исполнения в крае законодательства о банкротстве организациями, являющимися застройщиками многоквартирных домов. В настоящее время на территории Прикамья в процедуре банкротства находятся 15 организаций-застройщиков, которые начали строительство 26 многоквартирных домов. На практику исполнения законодательства о банкротстве застройщиков повлияли внесенные изменения в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», которым с 15 августа 2011 года установлены особенности процедуры банкротства застройщиков многоквартирных домов. Отдельным параграфом закона устанавливаются специальные меры по защите интересов граждан, вложивших денежные средства в строительство дома. Так, дела о банкротстве застройщиков могут рассматриваться арбитражным судом по месту нахождения объекта строительства или по месту нахождения участников строительства, а не по юридическому адресу застройщика, который может находиться в другом регионе России. Ранее при рассмотрении дела о банкротстве застройщика дольщик имел право претендовать только на возврат уплаченных им денежных средств наряду с другими кредиторами. После внесения изменений в закон в случае, когда строительство дома уже завершено и у застройщика имеется разрешение на ввод дома в эксплуатацию, требования участников строительства могут быть погашены путем передачи им в собственность жилых помещений. При этом требования дольщиков имеют приоритет перед денежными требованиями других кредиторов. Также закон предусматривает возможность завершить строительство многоквартирного дома силами созданных участниками долевого строительства жилищно-строительных кооперативов. К участию в арбитражном деле о банкротстве застройщиков стала в обязательном порядке привлекаться Инспекция государственного строительного надзора Пермского края, обладающая всеми правами лица, участвующего в деле. Ранее такими полномочиями не обладал ни один орган государственной власти, в связи с этим дольщик оставался один на один с недобросовестным застройщиком. Первичный контроль за деятельностью арбитражных управляющих застройщиков-банкротов осуществляют саморегулируемые организации арбитражных управляющих. В связи с отсутствием на территории Пермского края саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (СРО) возникают определенные сложности при осуществлении контроля за деятельностью арбитражных управляющих застройщиков-банктротов, которые состоят в СРО, расположенных на территориях других регионов РФ. В связи с этим деятельность прокуроров особо акцентируется на работе арбитражных управляющих застройщиков-банкротов с целью восстановления прав обманутых дольщиков. Так, Чусовской городской прокуратурой выявлены нарушения законодательства о банкротстве в деятельности арбитражного управляющего ООО «Гран-1» Матина В.С. (застройщик не начал строительство дома по адресу: г. Чусовой, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 2а/1). Арбитражный управляющий более чем на пять месяцев нарушил срок уведомления всех известных ему участников строительства об открытии в отношении застройщика конкурсного производства и возможности предъявления в суд участниками строительства требований о передаче жилых помещений и (или) о возврате уплаченных денежных средств (ч. 2 ст. 201.4 Закона о банкротстве). Также арбитражный управляющий не принял должных мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества застройщика, находящегося у третьих лиц, взыскание с третьих лиц задолженности, что повлекло волокиту, затягивание процедуры банкротства, увеличение текущих расходов в процессе банкротства и, соответственно, снижение вероятности возврата уплаченных денежных средств участникам строительства (ч. 4 ст. 20.3, ч. 2 ст. 129 Закона о банкротстве). В связи с изложенным 19 октября 2012 года Чусовской городской прокуратурой в НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Меркурий» (г. Москва), членом которой является конкурсный управляющий ООО «Гран-1» Матин В.С., внесено представление об устранении нарушений законодательства о банкротстве и применении к арбитражному управляющему мер дисциплинарного воздействия. Кроме того, информация о выявленных нарушениях с материалами проверки направлена в Управление Росреестра по Пермскому краю для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (за неправомерные действия при банкротстве). Результаты обобщения практики исполнения в крае законодательства о банкротстве организаций, являющихся застройщиками многоквартирных домов, рассмотрены на заседании межведомственной рабочей группы по противодействию преступлениям в сфере экономики с участием представителей Министерства строительства и архитектуры Пермского края, Инспекции государственного строительного надзора Пермского края, Управления Росреестра по Пермскому краю, УФНС по Пермскому краю, ГУ МВД России по Пермскому краю и др. По итогам заседания рабочей группы принято решение о постоянном межведомственном взаимодействии, в том числе по проведению совместных проверок деятельности арбитражных управляющих застройщиков-банкротов, концентрации информации обо всех выявленных нарушениях в деятельности арбитражных управляющих застройщиков многоквартирных домов в Инспекции государственного строительного надзора Пермского края. Также отмечена необходимость анализа контролирующими и правоохранительными органами деятельности всех застройщиков многоквартирных домов на предмет наличия предбанкротного состояния, с целью предотвратить получение строящимся домом статуса «проблемного». Указанный анализ может проводиться и гражданами – участниками долевого строительства многоквартирных домов, в частности путем мониторинга сведений, расположенных в открытом доступе на сайте Арбитражного суда Пермского края в сети Интернет, о взыскании долгов с застройщиков в судебном порядке. Вопрос исполнения законодательства о банкротстве застройщиков остается на контроле прокуратуры края. Эльвира Гарифуллина, прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики управления по надзору за исполнением федерального законодательства, юрист 3-го класса Источник: Прокуратура Пермского края Материалы по теме