Резервы материальных ресурсов – залог быстрой ликвидации чрезвычайной ситуации

Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций являются важным составным элементом единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Они предназначены для экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения таких ситуаций в целях проведения всех видов неотложных работ (аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных), а также жизнеобеспечения пострадавшего населения. Резервы материальных ресурсов создаются заблаговременно и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты  и другие материальные ресурсы. Процесс создания резервов представляет собой важную составляющую в комплексе организационно-технических мероприятий по предотвращению и предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению рисков их возникновения, а также уменьшению возможных негативных последствий их проявления. Статья 25 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закрепляет, что порядок создания и использования резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Порядок создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 10.11.1996 N 1340, уточняет, что резервы материальных ресурсов субъектов Российской Федерации создаются решением органов исполнительной власти субъектов РФ. Аналогичные нормы закреплены в Законе Пермского края от 12.03.2007 N 12-ПК «О защите населения и территорий Пермского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В развитие норм федерального и регионального законодательства издано Постановление Правительства Пермского края от 13.03.2012 N 117-П «О резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Пермского края». Формирование и хранение резерва Положение устанавливает, что общее руководство по формированию, хранению, освежению, использованию и восполнению резервов осуществляет Правительство Пермского края. Резервы формируются в соответствии с утвержденными объемами и номенклатурой. Определены казенные учреждения, которые осуществляют формирование отдельных частей резерва. Особо отмечено, что вместо приобретения и дальнейшего хранения отдельных видов материальных ресурсов или части этих ресурсов предусматривается заключение формирователями резервов с организациями договоров на поставку материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций. Хранение материальных ресурсов организуется как на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, так и в соответствии с заключенными договорами на базах и складах предприятий и организаций, где гарантирована их безусловная сохранность, откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций и для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения. Использование резервов Имущество экстренного реагирования используется при ликвидации чрезвычайных ситуаций; при проведении мероприятий в рамках выполнения ежегодных планов основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; в рамках уставной деятельности формирователей резервов. Решение об использовании резервов принимает председатель комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Пермского края. При недостаточности собственных средств у исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления муниципальных образований для ликвидации чрезвычайных ситуаций и первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения органы обращаются к председателю комиссии с целью получения материальных ресурсов из состава резервов. Органы, обратившиеся за помощью и получившие материальные ресурсы, организуют их прием, хранение и целевое использование. Порядок возврата использовавшихся по предназначению материальных ресурсов и их восполнение Организации в течение 10 календарных дней со дня ликвидации чрезвычайной ситуации представляют документы, подтверждающие целевое использование материальных ресурсов, соответствующим формирователям резервов. Формирователи резервов в течение 20 календарных дней со дня ликвидации ситуации представляют сводные отчеты об использовании материальных ресурсов с приложением документов, подтверждающих их целевое использование, в аппарат комиссии. Аппарат комиссии в течение 30 календарных дней со дня ликвидации ситуации проводит анализ отчетов, при необходимости запрашивает дополнительную информацию у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций и направляет сводные отчеты об использовании материальных ресурсов в Министерство общественной безопасности Пермского края и(или) Агентство по управлению учреждениями здравоохранения Пермского края для подготовки проекта правового акта Правительства Пермского края на оплату восполнения использованных резервов. Постановление опубликовано в «Бюллетене законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края», N 11, 19.03.2012, и вступит в силу через десять дней после официального опубликования. Где найти:  ИБ КонсультантПлюс: Пермский край Елена Кислицына Материалы по теме ИСТОЧНИК// Журнал «КонсультантПермь», март-апрель 2012 г., №3-4 (165-166)