Основы геральдики и геральдико-правовые нормы (4)

Эталоном герба является не рисунок (его роль – пояснительная), а геральдическое описание, запечатлевающее «формулу герба». Описание составляется с применением особой гербоведческой терминологии. Специфичность геральдического описания заключается в том, что принятое описание герба может представлять собой одну фразу, витиевато составленную из геральдических слов, построенных в определенном порядке, при этом поясняющие слова и даже знаки препинания в ней часто опускаются В обрамлениях гербов допускается помещение девизов – кратких надписей на лентах, которые обычно помещаются под щитом. Помещение в гербах иных надписей (года основания, названий, различных буквенных обозначений) вступает в противоречие с российскими геральдическими традициями. Муниципальные образования, имеющие исторические гербы, такие города, как Чердынь, Соликамск, Пермь, Кунгур, Оханск, Оса, должны использовать эти гербы как высочайше утвержденные и иными государственными актами не отмененные. Основные особенности разработки флагов муниципальных образований Пермского края заключаются в следующем: – флаг не может иметь самостоятельную композицию и расцветку, приходящую в противоречие с геральдическим наполнением герба; – флаг не может иметь вид одноцветного полотнища с изображением герба муниципального образования в щите на его фоне. Для удачной разработки флага муниципального образования необходимо учесть главный принцип: цветовое решение герба должно быть на флаге неизменным, других цветов на флаге не допускается, основные фигуры переносятся из герба на флаг, и их расположение сохраняется. Оптимальным решением в большинстве случаев является создание полотнища в цвет гербового поля (если поле многоцветное, полотнище делится точно так же) и расположение на этом полотнище фигур герба так же, как они расположены в щите (без обозначения контура щита вокруг этих фигур). При сложной композиции на гербовом поле щита допускается ее упрощение при переносе на полотнище флага. На полотнище флага серебро и золото «превращаются» в белый и желтый цвета. Общепринятыми, традиционными пропорциями российских флагов являются отношение ширины к длине флага 2:3 и прямоугольная форма полотнища. В соответствии с Федеральным законом от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные образования вправе иметь свою собственную символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и местные традиции. Юридической основой для создания муниципальной символики является устав муниципального образования. Это право закреплено в статье 8 Закона Пермской области от 23 ноября 1995 г. «О местном самоуправлении в Пермской области». Указом Президента Российской Федерации от 21 марта 1996 г. N 403 утверждено Положение о Государственном геральдическом регистре Российской Федерации. В него вносятся официальные символы (гербы, флаги) Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, официальные символы федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Порядок использования изображения Герба Пермской области установлен в Законе Пермской области от 5 сентября 1996 г. N 548-85 «О Гербе Пермской области». Положение о порядке официального изготовления, воспроизведения и использования Герба Пермской области утверждено Постановлением губернатора Пермской области от 7 апреля 1997 г. N 118 «Об утверждении Положения о порядке официального изготовления, воспроизведения и использования Герба Пермской области». Разработка новой символики и восстановление исторических гербов происходит в Пермском крае достаточно успешно. Для оказания методической и практической помощи администрациям муниципальных образований создана геральдическая комиссия при губернаторе Пермского края. Внесение официального символа муниципального образования в Государственный геральдический регистр Российской Федерации осуществляется Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации на основании представленных материалов (Указ Президента Российской Федерации от 21 марта 1996 г. N 403 «О Государственном геральдическом регистре Российской Федерации»). Распоряжением Президента Российской Федерации от 13 октября 2003 г. N 471-рп «О порядке выдачи свидетельств о регистрации официальных символов и отличительных знаков в Государственном геральдическом регистре Российской Федерации» свидетельства о регистрации оформляются на бланках установленного образца. Формирование законодательной базы геральдико-правовых отношений в муниципальных образованиях Пермского края происходит на основании федерального закона и устава муниципальных образований. В Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ в статье 9 «Официальные символы муниципальных образований» прописана государственная регистрация символов муниципальных образований: 1. Муниципальные образования в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. 2. Официальные символы муниципальных образований подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. 3. Официальные символы муниципальных образований и порядок официального использования указанных символов устанавливаются уставами муниципальных образований и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований». Юрий Николаев Материалы по теме ИСТОЧНИК// «Историко-культурное наследие Пермского края. Официальная символика»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТУРИЗМА И СЕРВИСА»

ФГОУВПО «РГУТиС»

Филиал ФГОУВПО «РГУТиС» в г. Перми

Историко-культурное наследие

Пермского края.

Официальная символика.

г. Пермь,

2009

Научное издание

Николаев Ю.К.

Историко-культурное наследие Пермского края.

Официальная символика. Пермь, 2009

Учебное пособие