1 января начнет действовать закон о страховании опасных объектов. В их числе окажутся офисные и торговые центры. Детали закона раскрывает и.о. заместителя руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора Дмитрий Ходячих. – Дмитрий Петрович, расскажите, по каким причинам появился новый закон? – Закон призван побудить собственника к обновлению основных фондов. (Сейчас их износ составляет 70-80%.) Проект федерального закона от 27.07.2010 N 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» долго рассматривался Государственной Думой. Принятие законопроекта подтолкнули аварии на Саяно-Шушенской ГЭС и на шахте Распадская. Эти аварии выявили ряд недостатков прежнего порядка страхования. Допустим, страховая компания страхует опасный производственный объект с множеством технических устройств. Объект страхуется в целом, а страховая сумма равномерно делится между всеми техническими устройствами. При аварии на каком-либо устройстве, страховая компания платит ту часть суммы, которая приходится на это устройство. Выплата эта невелика. Сфера применения – И что исправил новый закон? – Новый закон расширил область действия обязательного страхования. Прежде туда входили опасные производственные объекты и гидротехнические сооружения (согласно федеральным законам «О промышленной безопасности» и «О безопасности гидротехнических сооружений»). Теперь входят и административные и жилые здания с лифтами, эскалаторами. Все это законодатель называет «опасными объектами» (ст. 5 Федерального закона N 225-ФЗ). Ранее эксплуатирующая организация страховала ответственность за причинение вреда здоровью и имуществу третьих лиц, окружающей среде. Сегодня организация будет страховать ответственность за причинение вреда здоровью, имуществу своих работников и третьих лиц, но не будет страховать причинение вреда окружающей среде (ст. 15 Федерального закона N 116-ФЗ «О промышленной безопасности», п. 1 ст. 2, ст. 1 Федерального закона N 225-ФЗ). Договор – Кто является страхователем опасного объекта? – Владелец опасного объекта. То есть юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), которое владеет объектом на праве собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, другом законном основании) и которое эксплуатирует этот объект (п. 4 ст. 2 Федерального закона N 225-ФЗ). Страхует ли объект собственник или арендатор – определяет договор. Более сложным случаем является аренда части объекта (отдельного помещения). «Если один опасный объект находится в использовании у нескольких эксплуатирующих организаций, договор... заключается с собственником». Здесь имеется в виду аренда. «Если владение... объектом осуществляют несколько владельцев, договор... заключается с каждым из владельцев... и страховая премия для каждого из них устанавливается в соответствии с долей владения». А в этой норме речь идет о долевой собственности. Обе нормы нуждаются в терминологической правке. И неудивительно: ведь это п. 35, 29 проекта Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (ред. от 16.06.2011). – Сколько будет договоров страхования: одно юрлицо – один договор или... – Вопрос следует ставить по-другому: будет ли на каждый опасный объект отдельный договор или один договор объединит несколько опасных объектов? Бывает, свидетельство о регистрации ОПО включает в себя несколько объектов. Поэтому возможен вариант: одно свидетельство о регистрации – один договор страхования (п. 22 проекта Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил...» (www.mifin.ru), п. 2 ст. 2 Федерального закона N 116-ФЗ). Страховая сумма – Какой стала страховая сумма? – Прежде минимальная страховая сумма составляла 7 млн. рублей для наиболее опасных объектов. Для наименее опасных – 100 тыс. (ст. 15 Федерального закона N 116-ФЗ). Новый закон делит опасные объекты на 2 группы. Первая группа – это те объекты, которым нужна декларация промышленной безопасности. Для наиболее опасных объектов из этой группы минимальная сумма равняется 6,5 млрд. рублей. Вторая группа включает объекты, которым не нужна декларация. Здесь минимальная сумма для наименее опасных объектов составляет 10 млн. рублей (ст. 6 Федерального закона N 225-ФЗ). Тариф – А тариф какой? – Страховые тарифы (коэффициенты и базовые ставки) утверждает Правительство России. Порядок установления и пересмотра тарифов пока отсутствует. Применение коэффициентов к страховой премии вытекает из Порядка определения вреда, который утверждается Национальным союзом страховщиков ответственности (п. 26 проекта Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил...»). Новый закон уже установил коэффициенты и некоторые принципы их применения. Например, когда организация ввела новое оборудование, то может потребовать уменьшения премии пропорционально уменьшению страхового риска (подп. 2 п. 1 ст. 11, 7 Федерального закона N 225-ФЗ, ст. 959 ГК РФ). – Тогда назовите тариф в рамках прежнего порядка страхования. – На сегодня тариф для наименее опасных объектов колеблется вокруг 0,4-0,6% от страховой суммы. Выплата – На опасном объекте случилась авария. На какие выплаты могут рассчитывать потерпевшие? – Прежде чем перейти к цифрам, хотел бы отметить важное новшество. Именно: организация за свой счет покрывает разницу между страховой выплатой и фактическим размером вреда. Итак, вред здоровью каждого потерпевшего может достигать 2 млн. рублей. Но до 1 января 2013 года размер выплаты определяет гл. 59 ГК РФ (ст. 29 Федерального закона N 225-ФЗ, п. 84.2.1, 76 проекта Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил...»). Вред, который причинен имуществу каждого юридического лица, ограничен 500 тысячами рублей. Вред имуществу физического лица (индивидуального предпринимателя) – 300 тысячами (ст. 6 Федерального закона N 225-ФЗ). Страховая компания не возмещает убытки, которые являются упущенной выгодой, в том числе связанные с утратой товарной стоимости (ст. 8 Федерального закона N 225-ФЗ). – В каких еще случаях страховая компания отказывается платить? – Страховая компания не возмещает расходы потерпевшего, которые связаны с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств. Не возмещает и вред потерпевшему, чьи умышленные действия привели к аварии (ср. ст. 1079 ГК РФ). Страховая компания не платит и в случаях диверсий, терактов, а также в случаях, которые предусмотрены п. 1 ст. 964 ГК РФ (ст. 8 Федерального закона N 225-ФЗ). Наконец, страховая компания может предъявить регрессное требование организации, если:
Аварии в Пермском крае (на объектах Ростехнадзора) | ||
2009 | 2010 | |
Аварий | 4 | 7 |
Смертельных случаев | 3 | 7 |
Ущерб 3-м лицам, руб. | 0 | 0 |