Владимир Вельянинов: «Наша цель — повышение качества осуществления правосудия»

Председатель Пермского краевого суда Владимир Вельянинов рассказывает читателям Первого пермского правового портала об упразднении некоторых районных, городских судов края и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных, городских судов Пермского края. — Владимир Николаевич, Президентом РФ подписан Федеральный закон «Об упразднении некоторых районных, городских судов и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных, городских судов Пермского края». Какова цель упразднения  судов? — В рамках судебной реформы была принята федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы». Цель вышеназванной программы — повышение качества осуществления правосудия и совершенствование судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций. Данная программа предполагает упразднение судов, штатная численность которых не превышает 2–3 судей, и присоединение их к более крупным судам. Для чего это делается? Наличие малосоставных районных судов создает препятствия к реализации права гражданина на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом, допустим, в случаях ухода судьи в отпуск, на больничный и т.д. Кроме того, при  рассмотрении в районном суде уголовного дела в составе трех судей, когда по тем или иным причинам один или двое судей не могут принимать участие в рассмотрении дела, оно направляется в другой суд и гражданин лишается конституционного права на рассмотрение дела в суде по месту жительства. Здесь еще рассматриваются и вопросы нагрузки по делам на судей. Объединение позволит не только устранить существующее неравномерное распределение нагрузки на судей районных судов, но и ввести специализацию по рассмотрению уголовных и гражданских дел. Процесс упразднения прошел во многих субъектах Российской Федерации: в Амурской, Пензенской, Белгородской, Орловской, Воронежской, Тюменской, Самарской, Новосибирской, Ульяновской областях, в Чукотском автономном округе, Камчатском крае и ряде других. В том числе и в Пермском крае. — Какие суды Пермского края были упразднены ранее? — Вся предварительная работа проводится Пермским краевым судом, Советом судей Пермского края и Управлением Судебного департамента в Пермском крае. Всесторонне анализируются статистические показатели в работе судов, нагрузка на судей. Мы придерживаемся принципа постепенности в проведении данного процесса, то есть упраздняется небольшое количество судов, но, к примеру,  в Ульяновской области в 2008 году  было упразднено сразу 10 судов, также в Новосибирской области в 2009 году, в Самарской области в 2010 году  было упразднено 9 судов. В Башкирии упразднено более четырех десятков судов общей юрисдикции — 46 из 71. В Пермском крае в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 14.06.2011 № 134-ФЗ «Об упразднении некоторых районных судов Пермского края» в 2012 году было упразднено 5 судов: Кишертский, Еловский, Сивинский, Уинский, Частинский. Относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия были переданы соответственно в юрисдикцию Кунгурского, Осинского, Верещагинского, Ординского, Большесосновского судов с образованием пяти постоянных судебных присутствий в селах Усть-Кишерть, Елово, Сива, Уинское, Частые. По отзывам жителей этих районов для них ничего, по сути, не изменилось в части возможности обращения в судебный орган, поскольку постоянные судебные присутствия территориально находятся в тех же помещениях, в которых находились районные, городские суды. По информации, полученной от судей и сотрудников аппаратов судов данных постоянных судебных присутствий, количество поданных заявлений увеличилось (например, в с. Елово количество обращений возросло с 150 в 2013 году до 260 в 2014 году), что свидетельствует о возросшем доверии граждан, а значит, о повышении качества осуществления правосудия на данных судебных участках. — Почему упраздняются именно Усольский, Гремячинский, Юсьвинский, Березовский и Оханский суды? — С учетом статистических данных общая нагрузка по всем видам производства на одного судью по количеству рассмотренных дел в 2013 году в ряде судов имеет показатель ниже среднего по Пермскому краю, который составляет 39. К примеру, в Гремячинском суде он составил 18,6, в Юсьвинском — 19,3, в Усольском — 26,8. В настоящее время без проведения процедуры упразднения судов Пермского края  перераспределить должности судей с целью  установления равномерной нагрузки не представляется возможным. Вопросы осуществления правосудия, относящиеся к ведению упраздняемых судов, будут  переданы соответственно в юрисдикцию Березниковского, Губахинского, Кудымкарского, Кунгурского и Нытвенского судов с образованием пяти постоянных судебных присутствий в Усолье, Гремячинске, Юсьве, Березовке, Оханске. Эта процедура будет  проходить у нас во второй раз, то есть определенные наработки уже есть. Еще раз хотелось бы особо подчеркнуть, что для граждан упразднение районных, городских судов ничего не меняет. Упразднение районного, городского суда и преобразование его в постоянное судебное присутствие  повышает оперативность судопроизводства и упрощает порядок обращения граждан в суд, а также это экономия бюджетных денежных средств посредством сокращения ставок председателя суда, администратора и ряда других. После принятия Федерального закона РФ «Об упразднении некоторых районных судов Пермского края» Судебный департамент  при  Верховном Суде РФ будет осуществлять организационные мероприятия, связанные с исполнением закона. Финансовое обеспечение  расходных обязательств, связанных с его исполнением, осуществляется за счет федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание судов общей юрисдикции. Лариса Битюцкая Первый пермский правовой портал Материалы по теме