Факторы развития современного экологического законодательства РФ

Создание законодательства зависит от многих факторов. Обычно их делят на политические, экономические, нравственно-психологические, социальные, организационно-правовые. Все они различаются по характеру и времени влияния. Непосредственно влияют на развитие законодательства слабая проработка правовых актов, отсутствие решений по многим вопросам, несогласованность норм между разными кодексами и т.п. В основном в числе причин, приведших законодательство к его нынешнему состоянию, называют политический, правовой и экономический факторы. При этом одни учёные считают, что политический фактор проявляет себя в демократизации власти, другие, что власть принимает нормативные акты, не учитывая мнение общественности. Тем не менее, некоторые экологически значимые законодательные акты принимались с учётом общественного мнения. Но в целом пока на политику в сфере экологии большее влияние оказывают экономические причины, притесняя факторы собственно общественного развития, да и все прочие в целом. Характерным примером является политика депутатов, которые перед выборами включают в свои программы обещания социально-экологического характера, а будучи выбранными, меняют свои позиции на прямо противоположные. Однако существует острая необходимость решения экологических проблем. Об этом свидетельствует тот факт, что уже с 2008 г. о неблагополучной экологической ситуации неоднократно говорили президенты, сначала В. Путин, а потом и Д. Медведев. Их обеспокоили сведения о быстром росте количества токсических отходов, несоответствии большей части питьевой воды санитарным нормам, об увеличении выбросов на предприятиях. Речь шла также о том, что, в частности требования предизента Д. Медведева так и не были выполнены с прошлых разговоров с Правительством и представителями бизнеса. Но эффектные заявления озабоченных политиков к сожалению даже не подкреплены правовой базой, не говоря уж о реальных действиях на её основе. В современной юридической науке предпринимаются попытки пошагово урегулировать политические, экологические и экономические интересы современного общества. При этом для развития эффективной политики государства в области экологии должны быть учтены интересы не только настоящих, но и будущих поколений. Первым фактором, определяющим развитие экологического законодательства, является Конституция РФ. Согласно Конституции развитие законодательства должно идти в демократическом, правовом, социальном направлении. Экологическое законодательство должно соответствовать теоретическим критериям, которые по ходу действия законов будут отражаться на практике. Насколько закон соответствует теоретическим критериям демократичности и социальности, настолько он является конституционным. Поскольку Конституция определяет право стоящим над государственными и личными интересами, права и свободы человека являются высшей ценностью. Поскольку юрист при составлении законов следует Основному Закону, то соблюдение и защита основных прав и свобод человека являются определяющими при составлении любых нормативных актов, а также при их применении и исполнении. Закон может быть не только принадлежностью гражданского общества, но и ширмой для тоталитарной системы, может быть наполнен любым содержанием. Однако он всегда должен быть правовым, то есть опираться на естественное право. Правовая деятельность государства обычно грешит пробелами и различными дефектами в области законодательства, то для их устранения необходимо привлечение учёных-юристов и различных юридических школ. Но самым мощным фактором влияния на экологическое законодательство на данном этапе является экономический фактор. Природопользование является фактором развития экономики. Федеральный бюджет получает большое количество платежей за счёт природных ресурсов, несмотря на развитие различных технологических инноваций. В экологическом законодательстве необходимо учесть эффективность использования природных ресурсов с учётом их сохранения для будущих поколений. В настоящее время в законодательстве преобладает природопользовательский подход, а в сохранении невосполнимых природных богатств только делаются первые шаги. При составлении законодательства экономический фактор проявляется в том, что необходимо учитывать экономические последствия порчи природных ресурсов. По некоторым данным ущерб от деградации природы уже сейчас составляет половину национального дохода страны. При развитии экологического законодательства в рамках экономического фактора следует учитывать и прогнозировать риски, финансировать различные мероприятия по охране окружающей среды. В этом случае следует использовать различные правовые рычаги воздействия, например, налоговые и кредитные льготы для предприятий, проводящих мероприятия по охране окружающей среды, штрафы за загрязнение окружающей среды и прочие современные способы воздействия в современном мире. Таким образом, с учётов влияния политического, экономического и правового, при развитии экологического законодательства следует опираться не на выгоду, а на долговременные перспективы сохранения природных ресурсов для будущего общества с учётом потребностей общества современного. Мария Лукашина Материалы по теме ИСТОЧНИК// Первый пермский правовой портал