Государственная поддержка инновационной деятельности

Здесь необходима всесторонняя государственная поддержка, ибо исследования, продиктованные сугубо коммерческими интересами отдельных частных предприятий, редко соответствуют общенациональным экономическим интересам, да и ведутся в более узких областях. К тому же частные фирмы, предприятия не всегда располагают достаточным капиталом для проведения НИОКР. Для повышения технологической конкурентоспособности страны необходимы, прежде всего, действия государства по улучшению общеэкономического климата и создание необходимых условий для увеличения капиталовложений в сферу НИОКР. На федеральном уровне основы регулирования в данной сфере заложены Федеральным законом от 23.08.1996 N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике». Указом Президента от 07.07.2011 N 899 утверждены приоритетные направления развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и Перечень критических технологий. В развитие норм федерального законодательства на территории региона приняты законы Пермского края от 02.04.2008 N 220-ПК «О науке и научно-технической политике в Пермском крае», от 11.06.2008 N 238-ПК «Об инновационной деятельности в Пермском крае». Помимо этого Указом губернатора Пермского края от 01.11.2010 N 83 утверждены основные направления научной и научно-технической политики Пермского края. В целях поддержки исследовательской деятельности и создания условий для бюджетного финансирования НИОКР принято Постановление Правительства Пермского края от 10.08.2011 N 549-п «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из бюджета Пермского края в целях возмещения части затрат на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ». Категории получателей субсидий и порядок предоставления субсидий Порядок определяет, что право на получение субсидий имеют юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели. Субсидии предоставляются указанным категориям лиц на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения части затрат на выполнение проектов НИОКР, прошедшим конкурсный отбор, имеют целевое назначение и могут быть использованы исключительно в соответствии с объявленными в заявке на участие в конкурсе целями, задачами и содержанием работ, предусмотренными проектом НИОКР. При этом размер предоставляемой субсидии не может превышать 50 процентов от общей суммы затрат на проект НИОКР в соответствии с заявкой на участие в конкурсе. Установлено, что предоставление субсидий осуществляется на основании итогового протокола с результатами конкурса, утвержденного конкурсной комиссией, в котором указываются победители конкурса, а также сроки и объемы предоставляемых субсидий. Помимо этого основанием для предоставления субсидии служат приказ Министерства промышленности, инноваций и науки Пермского края о предоставлении субсидий, изданный в течение 5 рабочих дней со дня подписания итогового протокола конкурса, а также договор о предоставлении субсидий, заключенный министерством с победителем конкурса. Перечисление субсидии осуществляется отдельно по каждому этапу проекта НИОКР авансовым платежом в размере 100% стоимости этапа проекта НИОКР в течение 10 банковских дней со дня получения министерством выставленного получателем субсидии счета. Порядок контроля, представления отчетности об использовании субсидий и возврата субсидий Определен перечень отчетных документов, представляемых получателем субсидии в министерство. Отчетные документы представляются в соответствии с условиями договоров по каждому выполненному этапу проекта НИОКР не позднее 20 календарных дней со дня завершения каждого этапа проекта НИОКР, но не реже двух раз в год (не позднее 30 июня отчетного года – за полугодие и не позднее 15 декабря отчетного года – за год). Передача отчетных документов осуществляется с сопроводительным письмом получателя субсидии. Отчетные документы по выполненному проекту НИОКР (этапу проекта НИОКР) рассматриваются министерством в течение 15 календарных дней со дня их официального получения. В целях определения степени соответствия фактического результата, полученного в ходе выполнения проекта (этапа проекта) НИОКР, результату, предусмотренному техническим заданием и календарным планом, при необходимости министерство в двухнедельный срок организует проведение научно-технической и финансово-экономической экспертиз представленных отчетных документов по выполненному проекту (этапу проекта) НИОКР с привлечением независимых экспертов. Возврат полученных субсидий в доход бюджета Пермского края производится в случаях нарушения условий предоставления субсидий; установления факта нецелевого использования субсидий; получения отрицательного заключения экспертизы отчетных документов. Требования к участнику конкурса, проекту НИОКР, заявке на участие в конкурсе Установлено, что участник конкурса вправе подать только одну заявку, в которой указывается информация только по одному проекту НИОКР. Определены случаи, когда организация или индивидуальный предприниматель не могут быть участниками конкурса. К участию в конкурсе допускаются проекты НИОКР по тематикам, соответствующим приоритетным направлениям и критическим технологиям Российской Федерации и Пермского края, со сроком выполнения не более 36 месяцев. Утверждены требования к проектам НИОКР, а также перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в конкурсе. Отдельные нормы положения посвящены порядку вскрытия конвертов и рассмотрению заявок, а также оценке заявок. Постановление опубликовано в «Бюллетене законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края», N 32, 15.08.2011 и вступило в силу через 10 дней после дня официального опубликования. Елена Кислицына, заместитель руководителя Направления регионального законодательства компании «ТелекомПлюс» Материалы по теме ИСТОЧНИК// Впервые опубликовано в журнале «КонсультантПермь»