Развитие добровольного исполнения судебных решений как мера повышения эффективности исполнительного производства
БРОШЮРЫ И ПАМЯТКИ
Раздел IV: «Предпринимательское право и процесс»
Важнейшей гарантией защиты нарушенного субъективного права является надлежащее исполнение судебных решений. При этом в отличие от принудительного исполнения судебных актов, сфера добровольного исполнения, расположившись где-то между состоявшимся судебным процессом и процедурой принудительного исполнения, не получила должного нормативного оформления.
Добровольное исполнение судебного постановления имеет ряд преимуществ перед принудительным: сокращается срок разрешения возникшего спора, не происходит ограничения должника в правах пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, отсутствует необходимость возмещения должником исполнительского сбора; расходов на совершение исполнительских действий. Но, несмотря на это, количество добровольно исполненных судебных актов очень низок, что служит причиной большой загруженности службы судебных приставов-исполнителей. С чем это связано?
На наш взгляд, решающим фактором низкого уровня добровольного исполнения судебных актов является правовой нигилизм, существующие в обществе установки на противоправно поведение, игнорирование судебных актов. По мнению Л.Н. Заводской «отказ от добровольного исполнения, как правило, означает, что судебным решением разрешен лишь правовой конфликт, однако социальный конфликт не получил надлежащего разрешения»¹.
Должник может не торопиться с исполнением и по соображениям чисто практического толка. Ведь право предъявления исполнительного листа к исполнению – это права взыскателя, которым он может и не воспользоваться. В итоге должник, поспешивший исполнить решение суда, рискует заплатить «лишнее».
Проблемой добровольного исполнения судебного решения является и возможное злоупотребление со стороны выигравшей стороны, оплата долга сразу после вступления судебного акта в законную силу не мешает кредитору предъявить исполнительный лист непосредственно в банк должника или обратиться с исполнительным листом в службу судебных приставов. Поэтому должник, несмотря на добросовестность своих действий, рискует заплатить дважды.
Способами защиты должника в данном случае является обращение должника в суд с заявлением о признании исполнительного листа не подлежащим исполнению, приложив документы, подтверждающие оплату долга. В Долгосрочной программе повышения эффективности исполнения судебных решений на 2011-2020 годы² в целях развития добровольного исполнения судебных актов указано на необходимость установления эффективной инфраструктуры добровольного исполнения судебных актов с использованием современных электронных средств оплаты, которые не позволят в будущем утверждать недобросовестному кредитору отсутствие произведенного исполнения.
В случае же если после добровольного исполнения судебного решения, кредитором все же повторно была списана денежная сумма со счета должника либо кредитор, миновав службу судебных приставов, сразу обратился в банк, то должник несмотря на то, что добровольное исполнение решения не рассматривается в качестве основания для поворота исполнения судебного акта, вправе обратится как с самостоятельным требованием о возврате неосновательно полученных денежных средств, так и направив заявление о повороте исполнения решения (данное положение закреплено в Постановлении Президиума ВАС РФ от 14 декабря 2010 года № 3809/07³).
Причину низкого уровня добровольного исполнения судебного акта мы также усматриваем в ненаказуемости подобного поведения должника. В указанной долгосрочной программе в качестве одной из мер предлагается установить единый административно-правовой запрет на неисполнение исполнительных документов по имущественным и неимущественным требованиям.
Также проблемой добровольного исполнения судебных актов является слишком короткий срок, предоставленный судебными приставами-исполнителями - не более пяти дней. Должник может не выполнить требования, содержащимся в исполнительном документе не из-за своей прихоти, а по объективным причинам (болезнь, командировка, длительность прохождения документов в банке, и др). В связи с этим необходимо увеличить срок добровольного исполнения до 10 дней.
Таким образом, развитие и стимулирование добровольного исполнения судебного решения является перспективным направлением повышения эффективности исполнительного производства.
Литература:
- Завадская Л.Н. Реализация судебных решений, вынесенных в порядке искового производства: Автореф.дис…д-ра юрид.наук.М.,1979.С9.
- Проект программы от 16 февраля 2011 года «Долгосрочная программа повышения эффективности исполнения судебных решений (2011 - 2020 годы) » // http://docs.pravo.ru/document/view/
- Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 декабря2010 г. №3809/07 //Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ.2011.№ 3.